Por: Andres Penachino
La escalada de las acciones del terrorismo internacional pone en riesgo la seguridad de los estados nacionales. Hoy vivimos, como muchos lo señalan, un período de transición al post-modernismo en el que será muy difícil distinguir entre el crimen, las mafias, los narcos y el terrorismo, en un escenario con un elevado nivel de incertidumbre, complejidad y ambigüedad en el que el terrorismo busca imponer su voluntad mediante el ejercicio de su fuerza.
El presente trabajo tiene por finalidad analizar aquellos conceptos esenciales que permitan identificar no solo las características de la amenaza sino además aquellos que orienten las estrategias y tácticas que los estados deberán concebir para mantener la seguridad de sus ciudadanos
Si bien los atentados extremistas mas importantes se han cometido en lo que va del siglo, el terrorismo no es un fenómeno actual.
El terrorismo ha acompañado al hombre desde sus primeros períodos. Si bien no es un fenómeno continuo en la región Latinoamericana, donde la tendencia es aparecer y desaparecer, sí en otras latitudes donde se los actos terroristas son cotidianos al punto que se han convertido en parte de la vida diaria de personas en las ciudades donde se cometen..
Dejando por sentado que, las devastaciones políticas llevadas a cabo por los estados, fueron mucho peores que las acciones efectuadas por grupos terroristas, que, desde los viejos tiempos hasta nuestros días nos llegan ejemplos donde los estados utilizaron y utilizan el terror para poder gobernar a muchos en beneficio de pocos.
Como contrapartida coexiste el terrorismo rebelde de grupos ya no tan minoritarios que creen que la única forma de construir un nuevo mundo ajustado a sus ideales es mediante la destrucción del existente.
Para no adentrarnos demasiado en la historia, recalaremos en el siglo XIX, para describir muy sintéticamente las acciones terroristas desde aquella época hasta nuestros días, poniendo nuestro punto de partida la Revolución Francesa y el intento de inducir a la democracia.
La Rusia de fines del siglo XIX, y los movimientos terroristas que se esparcieron por Europa hasta los Balcanes, y a Europa Oriental donde el empuje hacia el sufragio universal los estimulo y continuaron con su lucha hasta la guerra del 14.
En estos tiempos sus acciones pasaban por el asesinato de personas destacadas en los diferentes Estados, siendo el magnicidio mas importante el asesinato del archiduque Francisco Fernando, heredero del imperio austro húngaro, y su esposa, la duquesa de Hohemeber, cometido en un pequeño Estado Balcánico que desencadeno la Primera Guerra Mundial, y que se extendiera hasta los mas lejanos puntos del globo.
Cuenta la historia que la chispa que encendió la mecha de la primera guerra se produjo en las Calles de Sarajevo el 28 de Junio de 1914, cuando el coche oficial que transportaba a los mencionados fue emboscado y sus ocupantes asesinados por un joven nacionalista de 19 años, de nombre Gavrilo Princip, quien disparo varias veces con una pistola Browning. Desde ese hecho a ese modelo de arma Browning se la conoció como la mata duques.
En aquellos tiempos, en nuestro país surgió el anarquismo quien por su intransigencia y convicciones se convirtió en la rama armada de las organizaciones sindicales y políticas del obrerismo de izquierda. El anarquismo sentaba sus bases en la acción justiciera del terrorismo y en el atentado individual como solución a las antinomias sociales y económicas. En el medio de la tirante situación; política, social y laboral, los atentados armados anarquistas iban a dar una pauta del fanatismo y la resolución ácrata.
Corría el año 1905 donde la expresión mas alta y prestigiosa del régimen era el Presidente Manuel Quintana, cuya personalidad autoritaria, despreciativa de lo popular y envanecida de su prestigio y riquezas, se había convertido en blanco de los anarquistas. Así fue que el 12 de agosto de 1905, en compañía de Donato Álvarez fue victima de un atentado fallido a manos de un español de 23 años quien en reiteradas oportunidades apretó el gatillo de su revolver sin que saliese un disparo.
A ese hecho le sigue el perpetrado contra Figueroa Alcorta, a manos de un anarquista de 21 años, que le arrojo una bomba a sus pies. Para su suerte la bomba había sido confeccionada con proporciones erróneas de ácidos, por eso no exploto.
Menos suerte tuvo el Coronel Ramón Falcón, quien fue victima junto con su secretario Juan Lartiguau, de un atentado con una bomba arrojada a sus pies mientras transitaba en un carruaje con destino al centro capitalino. Ambos murieron. El anarquista que arrojo el artefacto explosivo fue un ciudadano de origen Ruso de solo 18 años de edad. Se llamaba Simón Radowitzky.
Victorino de La Plaza le sigue en orden de atentados personales, cuyo agresor resulto ser un argentino de 24 años.
Pérez Millán, Lencinas, el Teniente Coronel Varela, tristemente celebre por las matanzas de obreros en la Patagónia en los años 20. y otros mas y menos sobresalientes fueron blancos de: balas y bombas cuyos ejecutores fueron los famosos anarquistas....
Corría el año 20 en el mundo y en Irlanda comienzan nuevamente los movimientos terroristas que luego transitan por la segunda Guerra Mundial, para recalar en: Israel, Chipre, Yemen, Argelia, etc, decreciendo en la década de los sesenta cuando comienza la decadencia de algunos de esos imperios, mas o menos en coincidencia con el fin de la guerra de Viet Nam. Y creciendo Latinoamérica hasta los fines de la década del 70
Como en los años 70, se interesaban en actos espectaculares como los asesinatos, magnicidios y secuestros. En esta etapa los blancos fueron distintos, esta vez fueron dirigidos hacia las fuerzas militares y policiales, en tanto que los acciones terroristas fueron del tipo guerrilla, cuyos combatientes también eran hombres jóvenes en su inmensa mayoría. Se pueden tomar como ejemplo, el asesinato de Aldo Moro en Italia; la toma de la asamblea Nacional a manos de los Sandinistas en Nicaragua, el asesinato del General Aramburu en Argentina en la famosa operación “Pindapoy”, siendo estos actos los que mayor difusión dio a las guerrillas en lo que a atentados terroristas refiere. Es interesante ver como la modernidad los lleva a variar sus objetivos Se atacaban blancos como aviones de pasajeros comerciales, cuya bandera no necesariamente estaba relacionada con un país involucrado en un conflicto en particular, y la Argentina no fue la excepción dado que se secuestraron una decena de aviones con diferentes objetivos. Del terrorismo ideológico de los setenta que dio origen al terrorismo de estado en Latinoamérica, no creemos oportuno narrar en detalle, dado que este trabajo tiene carácter genérico, y nuestro objetivo es identificar las estrategias y tácticas no marcaron grandes diferencias entre las utilizadas por otros grupos terroristas Latinoamericanos u otras organizaciones en el mundo, que actúan según la instrucción recibida en los diferentes campamentos o escuelas terroristas, (Universidad Patrice Lumumba de Moscú, el campamento Matanzas en Cuba con las brigadas venceremos, campamentos de la OLP, campamentos Afganos en la actualidad, etc.)
Este tipo de acciones desaparece casi por completo en los 80, prácticamente con la toma de la embajada Japonesa en Perú, perdiendo su fuerza ante la caída del régimen soviético, dado que el radicalismo de la dimensión socialista - marxista perdió prácticamente todo su atractivo.
Así las cosas, independientemente de los dos atentados sufridos en nuestro país, a sedes de la Embajada de Israelí Amia, de que no se pudo determinar con seguridad los autores del hecho, todavía en Latinoamérica encontramos algunos grupos terroristas con bases en: Perú con lo que aun queda de Sendero Luminoso, Colombia con las FARC Y ELN, Chile con el Juventud Lautaro y el Frente Patriótico Manuel Rodríguez, El Frente Patriótico Moranzanista de Honduras, y la triple frontera Argentino. Paraguayo. Brasileña, que pese a los esfuerzos de los gobiernos de estos países para disminuir las actividades de terroristas islámicos en la zona, la misma sigue siendo un punto focal para el extremismo musulmán en Latinoamérica, especialmente una fuente de recaudación de dinero para financiar actividades terroristas en otros lugares.
La característica específica del terrorismo actual en Latinoamérica es su relación estrecha con el narco trafico, a todas luces extremadamente compleja
La predisposición de los grupos terroristas de las ultimas décadas de morir, es recreada en este nuevo terrorismo que tiene su origen en medio oriente, cuyo triunfo mas importante es la victoria en Afganistán a manos de los musulmanes, pero que se disperso a diversos grupos religiosos en el resto del mundo.
El éxito de la revolución Iraní creo la esperanza de que la salvación del mundo podría encontrarse mirando a través de una mirada religiosa.
Los países mas afectados por esta ola terrorista de origen religiosa, transita desde Europa hasta los Estados Unidos, pasando por: Israel, La India, Sri Lanka y Japón.
A diferencia de los terroristas anteriores que daban importancia a quien mataban, a estos nuevos terroristas les interesa matar en cantidad.
Los terroristas contemporáneos en general sustentan su metodología de acción evolucionadas desde hace años, pero el avance tecnológico, especialmente de las comunicaciones, la disponibilidad de dinero, la disponibilidad de armamento de cualquier tipo y equipos sofisticados, la captación de adherentes en todo el planeta, (tanto soldados como financistas) los han convertido en un enemigo arto peligroso y prácticamente imparables.
Aunque por diferentes métodos, sus estrategias siguen siendo las mismas; y siguen utilizando como propaganda de sus la comisión de actos cuya magnitud llamen la atención de las personas, los gobiernos, el mundo, también con diversos propósitos.
Sus tácticas y sus métodos varían de un lugar a otro, donde se sopesan factores tales como; políticos, económicos, sociales, históricos y geográficos.
Estas tácticas muchas veces en apariencia son desorganizadas, pero responden a patrones que una vez analizados proveen de importante información sobre como ejecutar una acción..
Prácticamente todas las acciones terroristas están respaldadas en la inteligencia y la seguridad.
Para ejercer la inteligencia se forma un proceso de selección del candidato extremadamente exhaustivo que incluye: investigación sobre su lealtad, y la vigilancia permanente por parte del personal de seguridad sin que el nuevo agente lo sepa.
Este agente solo tendrá contacto con un numero limitadísimo de personas de mayor rango dentro de la organización. Las organizaciones planas con un elevado nivel de descentralización poseen mayor flexibilidad y capacidad de adaptación, circunstancia ésta que las coloca en ventaja sobre las organizaciones de tipo tradicional o jerárquico. El trabajo en red con capacidad de conexión con todos los actores que la conforman agiliza la toma de decisiones y por lo tanto crea las condiciones para anticiparse y obtener la sorpresa.
Si bien varios agentes pueden ejercer inteligencia sobre un solo objetivo, no necesariamente se conocen entre ellos, tampoco saben cual es la misión especifica. Sus trabajos son colectados en forma periódica, desde donde luego surge el tipo de operación a realizar, la planificación para la concreción de la acción, y otros detalles concurrentes a la hora de ejecutar el acto terrorista.
En esta etapa el apoyo de tecnología es mas que importante para los agentes de inteligencia, especialmente para identificar correctamente el objetivo mediante: cámaras, escuchas subrepticias, observar y transmitir la información recolectada al departamento superior, al que comúnmente se denomina inteligencia general.. En cualquier caso, se produce un proceso cuidadoso de inteligencia sobre el objetivo, muchas veces repetido, y extremadamente profesional, sin proveer movimiento fuera de lo normal, llegando en diversos casos a incorporarse al objetivo con el propósito de recolectar datos mas precisos, como planos del lugar u otra información relevante para la operación.
Los terroristas de Septiembre Negro antes de la ejecución de la denominada masacre de Munich, en el que perecieron 12 personas, habían recolectado información desde adentro, sobre la villa olímpica donde ocurrieron los sucesos. La mayor parte de la inteligencia fue realizada por dentro del campus por un arquitecto de origen libanés y de varios árabes ejerciendo tareas diversas dentro del predio. Si bien, muchos policías alemanes, era ex combatientes de la segunda guerra mundial, no contaban con la experiencia ni la inteligencia necesaria para prever primero y desarticular después esta célula terrorista.
Las brigadas Rojas de Italia se reconocieron como una de las mas profesionales en lo que a inteligencia refería. Si bien el secuestro y posterior asesinato de Aldo Moro fue tan notorio como relevante para el grupo terrorista, su blanco primario no fue Moro, sino Enrico Berlinguer en ese entonces Secretario del Partido Comunista Italiano. La acción sobre esta persona no se pudo realizar porque la inteligencia de las BR informo que, la seguridad de Berlinguer era prácticamente inviolable.
De lo escrito en estos últimos párrafos podríamos asegurar que si no hay inteligencia sobre el hipotético objetivo, no satisface a la organización, o esta se pierde por algún motivo, difícilmente la red terrorista se arriesgue a ejecutar un atentado.
Hecha la inteligencia sobre el posible objetivo se pasa a la etapa de evaluación, que toma prioridad absoluta sobre el resto de las consideraciones.
De este punto se pasa a la etapa de planificación y esta se hace en forma detallada y completa sobre todas las facetas necesarias para cometer el atentado.
La fase posterior es la coordinación que se ejecuta con total hermetismo y en todas las facetas inherentes al ataque. Esta coordinación es ejercida por profesionales que hacen a las veces de mensajeros, intermediarios, contactos personales, etc.
La coordinación final comienza cuando los objetivos son asignados, aunque, estos pueden ser reasignados para evitar la traición o en caso de estricta seguridad de la operación.
El blanco elegido para el atentado se mantiene en secreto hasta ultimo momento. Los ejecutores de la acción solo son informados en forma totalmente parcial.
Las armas son almacenadas en lugares separados del grupo que ejecutara la acción, pero próximos al lugar del hecho. Allí son ensambladas y alistadas en el momento de ejecutar el atentado..
El método de transporte de los terroristas o de los elementos necesarios para la concreción del atentado es elegido según la necesidad especifica. Las chapas patentes de los vehículos que se usan no son autenticas, la documentación del vehículo es apócrifa, los números de chasis y motor son adulterados, etc.
De ser necesario vestimenta apropiada esta es provista por un grupo de apoyo.
Los documentos personales de los terroristas también son cambiados, adulterados o falsificados por especialistas
La Seguridad es una substancial consideración para la organización terrorista, es por ello que la divulgación de la información es totalmente racionada y solo acceden todas aquellas personas con real necesidad de saber. Si la operación debe ser ejecutada por varios terroristas las reuniones preparatorias se llevaran a cabo en distintos lugares, en tanto que la reunión final es anunciada prácticamente a ultimo momento.
Por fortuna la filtración hacia canales no queridos de esa información ha dado lugar a la cancelación de mas de una operación terrorista.
En este punto se evalúan los resultados del ataque dentro de un contexto político y en muchos casos económico.
Según el tipo de operación, los ensayos son practicados en escenarios similares pero distantes al punto real del atentado, en el que se desarrollan varias situaciones permitiendo un pequeño abanico de posibilidades y contingencias.
Los terroristas palestinos tienen un alto nivel de ensayo de sus ataques pues son provistos de infraestructura similar y segura en campos de entrenamiento a los efectos.
El movimiento hacia el lugar del atentado es el inicio de la ultima fase de la operación. En esta etapa, todos los elementos necesarios han sido alistados, incluyendo los de apoyo. Los terroristas se mueven prácticamente en forma individual o en reducidos grupos reuniéndose (si es necesario) muy próximos al objetivo. A esta altura de los acontecimientos la única forma de abortar el atentado es mediante una comunicación .
Una vez ejecutado el atentado el terrorista realiza su huida por una ruta de escape pre determinada, desapareciendo de los lugares usuales hasta que esos territorios constituyan nuevamente un lugar seguro. En el caso de ataques suicidas, esta etapa es descartada, no hay regreso.
Si bien las organizaciones terroristas difieren unas de otras según su ideología o motivación, hay algunos puntos en común que deseamos destacar en este trabajo y refieren al perfil del terrorista
Como hemos visto a lo largo de este trabajo, desde los atentados mas famosos desde el siglo XIX hasta los últimos sucesos acontecidos en Atocha España e Inglaterra, los terroristas ejecutores de los atentados en su mayoría son jóvenes, el sexo predominante es el masculino, poniendo en cabeza de las mujeres tareas como, enfermería, personal medico, tareas de inteligencia, mensajería, maestranza, etc. Últimamente, los musulmanes están reclutando niños para utilizarlos como hombres bomba.
Son solteros en su inmensa mayoría, pues el movimiento continuo de la persona evita que este eche raíces permanentes, además de despreocuparse de los problemas lógicos que acarrea la asistencia al hogar.
Están íntimamente relacionados con el lugar del atentado, de esa forma pueden eludir perfectamente los cercos policiales que se impongan al momento del acto, entre otras.
Es de destacar que el ultimo atentado a las torres gemelas, el del los trenes de Atocha y los transportes de Londres fue ejecutado por personas residentes del país donde tuvo lugar el atentado. O estaban plantados desde hace tiempo o eran ciudadanos, al menos residentes.
Desde los anarquistas a la fecha, los atentados con bombas fueron los preferidos a lo largo de la historia. Desde los anarquistas con sus rudimentarias bombas, hasta los atentados en los transportes ingleses, se han demostrado efectivas.
Las bombas modernas, pueden ser instaladas y activadas por control remoto, pueden ser activadas por un mecanismo de tiempo en una hora o fecha determinada. Tal el caso de la bomba que instalo el Ejercito Rojo en 1974 en una columna de un banco en construcción. La bomba estallo 120 días después de terminada la construcción, cuando estaba lleno de gente. Los ataques con camiones bomba a las embajadas Estado Unidenses en Kenia y Tanzania, a la Embajada de Israel y la Amia, o los atentados diarios con coche bomba son moneda corriente en países como Israel o Irak.
Las organizaciones del terrorismo emergente poseen pocos o ningún nivel jerárquico y puede tener múltiples líderes; las decisiones y acciones son descentralizadas; delegan la iniciativa y autonomía; los principios, intereses y objetivos le dan coherencia a la acción.
Si bien las acciones terroristas están basados en actos cometidos en el pasado, la diferencia sustancial entre los antiguos métodos terroristas y los métodos recientes, por caso el atentado a las torres gemelas donde se utilizaron aviones comerciales como misiles de crucero, es justamente, que los nuevos grupos terroristas utilizan material de reciente generación, al que el avance tecnológico le imprime una letalidad sin precedentes.
En este orden de cosas el avance tecnológico en los aspectos relacionados con la obtención, procesamiento, difusión y uso de la información ha generado cambios significativos que hacen de la información el recurso que ha desplazado al hasta ahora dominante del capital y el trabajo.
El terrorismo incrementa el empleo de tecnologías de la información con fines ofensivos y defensivos. La utiliza además para el apoyo de su organización. Existen especulaciones sobre la posibilidad de que el terrorismo intente, utilizando la guerra cibernética, haga colapsar la red. Sin embargo existen mayores razones para pensar que buscarán mantener la misma intacta ya que ésta constituye su principal arma en el logro de sus objetivos. La red le permite reunir información, comunicarse, difundir sus intenciones, articular sus acciones.
Combatir al terrorismo con una concepción estratégica y táctica propia de la guerra de maniobras significa “no conocer la amenaza a la que nos enfrentamos”. Ni la masa, ni la movilidad serán decisivos; aquel que considere la información como un recurso estratégico tendrá la victoria
Es por eso que, la fuerza que pueda inclinar a su favor la balanza de la información y el conocimiento, tendrá una ventaja tanto en lo táctico como en lo estratégico.
Las organizaciones planas con un elevado nivel de descentralización poseen mayor flexibilidad y capacidad de adaptación, circunstancia ésta que las coloca en ventaja sobre las organizaciones de tipo tradicional o jerárquico. El trabajo en red con capacidad de conexión con todos los actores que la conforma, agiliza la toma de decisiones y por lo tanto crea las condiciones para anticiparse y obtener la sorpresa.
Las organizaciones planas o network sólo podrán ser combatidas por organizaciones de similares características.
Por lo tanto las organizaciones tradicionalmente jerárquicas de las agencias gubernamentales deberán ser modificadas en función de la estrategia y tácticas que se determinen para hacer frente al terrorismo emergente.
La utilización de Internet hace posible la creación de un modelo en el que se distribuye la reunión, el proceso y el análisis y se comparte la inteligencia / conocimiento resultante.
Una estructura internacional proyectada para compartir una inteligencia actualizada por cada nación participante. Un desafío que permitiría reducir los costos de la inteligencia básica de importante valor estratégico.
La construcción de una Comunidad Virtual de Inteligencia que aglutine las organizaciones de la inteligencia nacional que se encuentran distribuidas.
Entendido esto es prioritario integrar las estructuras federales, provinciales y locales con el sector privado en particular con su propiedad intelectual y conocimiento acumulado. Trabajar en el concepto de “Nación Inteligente” eliminando la compartimentación existente entre la inteligencia secreta, la información de staff y el conocimiento del sector privado.
Las amenazas asimétricas como el terrorismo demandan la necesidad de compartir la inteligencia / conocimiento entre las distintas organizaciones gubernamentales sean estas federales, provinciales o locales e incrementar la capacidad de reunión, proceso y análisis de la información externa no clasificada.
Un ultimo eslabón y no menos importante son: los espías, los satélites y la información secreta, que constituye una ventaja decisiva en la medida que las organizaciones antes mencionadas se encuentren consolidadas. En la ausencia de este marco, los espías son aislados, los satélites son costosos y la información secreta es improductiva; en definitiva la inteligencia es inexistente..
Entre el 400 y 320 años antes de Cristo un milenario pensador militar chino reflexionó sobre las esencias del arte de la guerra y señaló al conocimiento como un factor distintivo del vencedor.
En nuestros días enfrentamos un terrorismo de redes transnacionales, con alto nivel de descentralización, conectado por una tecnología de fácil acceso. La pregunta es ¿cómo lo enfrentamos, la respuesta: con un arma milenaria “el conocimiento”.
Conocer al enemigo y conocerse a si mismo. Mediante el conocimiento podré adquirirlo, vulnerar su capacidad furtiva y colocarlo en el espacio humano para combatirlo.
El conocimiento es el arma del siglo XXI, sólo las naciones “inteligentes” serán capaces de enfrentar las amenazas emergentes. La tecnología no debe constituir un fin, sino un medio que permita incrementar la capacidad de generar conocimiento. “Conócete a ti mismo”
Andrés Penachino
Fuentes: ADAMS JAMES: La Próxima Guerra Mundial. 1999.
BUNKER ROBERT J. : “Advanced Battlespace and Cybermaneuver Concepts: Implications for Force XXI”. En Parameters. US Army War College Quarterly.
DRUCKER PETER : Los Desafíos de la Administración del Siglo XXI.
LIDELL HART: Estrategia de la Aproximación Indirecta. Ed. Círculo Militar. Bs. SUN TZU: El Arte de la Guerra. Ed Sudamericana. Bs. As., 1973.
Material extraído de la biblioteca del Programa Comunidades Seguras
