martes, 29 de octubre de 2013

¿SERA BOLIVIA EL PROXIMO AFGANISTAN?


 Publica: Andrés Penachino

En los años transcurridos después de una brutal ocupación soviética que duró 10 años, Afganistán se transformó en un caldo de cultivo en el que se incubó una cultura del crimen organizado, la radicalización de la política y el fundamentalismo religioso, un lugar propicio para que Osama bin Laden instalara sus operaciones.

Ahora, algo parecido podría estar ocurriendo en Bolivia. El gobierno es un defensor de los cocaleros, Irán aumenta su presencia en el país y los informes que llegan desde el terreno insinúan que también están llegando extremistas africanos.

El presidente boliviano, Evo Morales, que también preside la confederación de productores de coca, y el vicepresidente Álvaro García Linera, un ex militante del Ejército Guerrillero Túpac Katari, empezaron a construir un narco-Estado represivo cuando llegaron al poder en 2006.

El primer paso fue la creación de una cultura del temor. Numerosos grupos de intelectuales, tecnócratas y ex funcionarios del gobierno fueron hostigados y muchos huyeron.

José María Bakovic, de 75 años y un ex especialista en infraestructura del Banco Mundial, fue uno de los atacados, pero se negó a dar su brazo a torcer. Como presidente de la comisión de carreteras, desarrolló entre 2001 y 2006 un sistema de subastas diseñado para reducir la corrupción en la construcción de rutas. El sistema se interponía en el camino de Morales. Bakovic fue encarcelado en dos ocasiones y tuvo que comparecer ante los tribunales más de 250 veces, acusado de delitos administrativos, según fuentes cercanas al caso. Nunca se probó nada.

Los fiscales convocaron a Bakovic a una reunión en La Paz a inicios de octubre para un nuevo interrogatorio. Los cardiólogos advirtieron que la altitud acabaría con su vida. El gobierno pasó por alto sus objeciones, con lo que emitió el equivalente a una sentencia de muerte. Bakovic se trasladó a La Paz el 11 de octubre, sufrió un ataque al corazón y falleció en Cochabamba el día siguiente.

Con la oposición acorralada, Morales ha convertido a Bolivia en un centro internacional del crimen organizado y en un refugio para los terroristas. La Administración de Control de Drogas de Estados Unidos (DEA) fue expulsada. Información de la Organización de Naciones Unidas muestra que la producción de cocaína está en alza en Bolivia desde 2006 y hay informes no confirmados de que delincuentes mexicanos, rusos y colombianos han viajado al país para tratar de obtener una parte del pastel. Lo mismo ocurre con los militantes que quieren recaudar fondos y operar en el Hemisferio Occidental.

La conexión con Teherán no es ningún secreto. Irán es un miembro sin derecho a voto de la Alianza Bolivariana de las Américas, ALBA. Los miembros con derecho a voto son Cuba, Bolivia, Ecuador, Nicaragua y Venezuela.

En su testimonio ante el Comité de Seguridad Nacional de la Cámara de Representantes de Estados Unidos, presentado en julio, el especialista en temas de seguridad global Joseph Humire describió el interés de Irán en ALBA de la siguiente manera: "Irán comprendió que la ola de populismo autoritario conocida como ´Socialismo del Siglo XXI´ que se estaba expandiendo por la región le otorgaba a la República Islámica un entorno permisivo para llevar a cabo su agenda global contra Occidente". Bolivia es tierra fértil.

Irán podría haber financiado total o parcialmente la construcción de una nueva instalación de entrenamiento militar de ALBA en las afueras de Santa Cruz. Según Humire, ha trascendido que la embajada de Irán en La Paz "alberga al menos a 145 funcionarios iraníes registrados". A ello habría que sumar el respaldo bolivariano a los convertidos al radicalismo islámico como el argentino Santiago Paz Bullrich, un discípulo del clérigo iraní Mohsen Rabbani y el cofundador de la primera asociación islámica Shia en La Paz.

Irán podría estar utilizando su red boliviana para contrabandear minerales estratégicos como el tantalio (que se usa en el revestimiento de misiles), indicó Humire al Congreso estadounidense. Hasta podría haber contrabando de personas. Informaciones no confirmadas pero de fuentes fidedignas describen a altos funcionarios ordenando la emisión de documentos de identidad y pasaportes para numerosos jóvenes "turcos", un coloquialismo sudamericano para referirse a las personas que provienen de Medio Oriente. Un testigo le dijo a una de mis fuentes en Bolivia (que pidió permanecer en el anonimato por motivos de seguridad personal) que los extranjeros eran iraníes, pero no eran diplomáticos.

El diario boliviano La Razón informó que el posible cónsul boliviano en Líbano fue detenido por las autoridades bolivianas por presuntamente tratar de pasar de contrabando 392 kilos de cocaína a Ghana.

Gracias a una demanda estable de cocaína, el dinero en efectivo abunda en la economía boliviana. África es parte de una de las principales rutas de transporte por donde se mueve la cocaína con destino a Europa. Eso podría explicar la presencia de somalíes, etíopes y sudafricanos que se han visto en Santa Cruz, que no es un destino común para la emigración africana. En abril, fue hallado el cuerpo parcialmente quemado y mutilado de un hombre negro cerca de la frontera con Brasil, lo que podría sugerir un negocio de drogas que salió mal.

La víctima tenía una marca inusual en su muslo derecho, como si los villanos quisieran enviar un mensaje y ser reconocidos por su brutalidad.

Pocos días después, el periódico español ABC divulgó el caso de un español que también fue torturado con una inscripción en su pierna y que fue encontrado en la misma zona. Una fuente que no quiso ser identificada me informó que la víctima le habría dicho supuestamente a la policía que el hombre negro que fue hallado muerto era su amigo y era africano. Según mi fuente, un testigo indicó que al momento de morir el hombre murmuró las palabras "al-Shabaab," el nombre de un grupo terrorista somalí.

Un boliviano que conozco señala haber visto en la ceremonia de juramentación de Morales en 2006 a Mohamed Abdelaziz, el secretario general del grupo separatista Frente Polisario, que lleva adelante una larga lucha en Marruecos.

África del Norte se está convirtiendo en un semillero de la violencia. Circulan rumores de alianzas entre insurgentes y terroristas. Si Abdelaziz estuvo realmente en La Paz, surgen nuevos interrogantes acerca de la política exterior de Bolivia.


FUENTE: EL DIARIOEXTERIOR (Maria Anastasia O¨grady)

CUIDADO CON LOS ARTISTAS DE LA ESTAFA (NOTAS APARECIDAS EN MAILS PRIVADOS)






lunes, 28 de octubre de 2013

Cooperación Internacional en Cybercrimen y Cyberdelito

computadoras bloom 11072013
[Los delincuentes "son libres de navegar por el mundo cibernético, que no tiene límites y está muy poco regulado". Bloomberg]


Notimex

Bogota.- La amenaza a la seguridad mundial por parte del terrorismo y la delincuencia trasnacionalrequiere del fortalecimiento de la alianza policial internacional para enfrentarla, afirmó la Policía Internacional (Interpol).

El secretario general de la Interpol, Ronald Noble, dijo en una entrevista que publicó este domingo la filial de ese organismo en Colombia que ese será el eje central de la asamblea que iniciará este lunes en el caribeño balneario colombiano de Cartagena.

Adelantó que en el encuentro policial mundial, que se extenderá hasta el próximo jueves, "se estableceránestrategias efectivas para combatir los delitos del presente y poder evitar los del futuro".

Advirtió que "solo mediante el uso de este tipo de redes y la colaboración mundial podemos encontrar soluciones prácticas a los problemas a los que se enfrenta la comunidad de las fuerzas del orden" por la expansión del delito.

Para el secretario general de Interpol, en la medida en que el mundo se globaliza, "las personas y bienes pueden desplazarse de un país a otro con más libertad y menos restricciones", lo cual ha sido aprovechado por quienes están en la ilegalidad.

"No obstante, este avance positivo para la sociedad (la globalización) preocupa a las fuerzas del orden, ya que los delincuentes aprovechan esta libertad de movimiento para cometer delitos a escala internacional y huir a otros países", subrayó.

Según Noble, el crecimiento del ciberespacio ha creado retos similares para quienes aplican la ley,porque los delincuentes "son libres de navegar por el mundo cibernético, que no tiene límites y está muy poco regulado".

"Así pues, esta amenaza a la paz y a la seguridad mundial necesita de una respuesta policial igualmente a escala mundial", sostuvo el vocero de Interpol, en la antesala de la cumbre 82 del organismo que se inaugurará este lunes en Colombia.

viernes, 25 de octubre de 2013

PERFIL CRIMINOLOGICO DEL ABUSADOR DE MENORES /por: Dr. Osvaldo Raffo.

PUBLICA: ANDRES PENACHINO

La crónica periodística nos informa con frecuencia acerca de este delito. La temática es desagradable, queda obligado el comentarista, a expresarse, con rodeos de palabras, para abordar con mínima crudeza, los espinosos detalles que deben exponerse en estas cuestiones.

Concepto:
Se trata de sujetos con estímulo sexual exclusivo o preferente hacia personas no maduras genitalmente. Son los considerados menores de edad por los códigos que rigen en cada país, en términos generales, aquellos cuya edad oscila entre los 13 y los 16 años. Etimológicamente “Abusar” significa “Usar mal” o en forma “injusta” o “indebida”. En nuestro país, el delito está tipificado en el primer párrafo del artículo 119 del Código Penal.
Art. 119. – Será reprimido con reclusión o prisión de 6 meses a 4 años el que abusare sexualmente de persona de uno u otro sexo, cuando esta fuere menor de 13 años o cuando mediare violencia, amenaza, abuso coactivo o intimidatorio de una relación de dependencia, de autoridad o de poder, o aprovechándose de que la víctima por cualquier causa no haya podido consentir libremente la acción.
Puede afirmarse que el “abuso sexual” podría homologarse a la derogada figura del “abuso deshonesto”; Hay contacto de connotación sexual, pero no acceso carnal, ello implicaría otro ilícito, la violación que está tipificada en el tercer párrafo de  del ya consignado  Art. 119 del Código Penal.
En el “abuso” no hay acto penetrativo, de allí la terminología empleada por los diversos autores que se han ocupado del tema: “caricia indecente”, “tocamiento impúdico”, “acto de libídine” Etc. Dicho en forma más concreta, la manera o materialidad es la siguiente:
  1. Contacto digital con zona ano-genital.
  2. Contacto entre genitales.
  3. Contacto genital con órgano subsidiariamente sexual (anilinguo, cunilinguo).
Algunos tratadistas incluyen en este delito, el “desnudar” a la víctima, porque ello afecta su integridad, al acceder a la privacidad del cuerpo. En resumen, los elementos constitutivos del delito son los siguientes:
Autor: Varón o mujer
Víctima: Varón o mujer
Condiciones: Menor de 13 años o impedimento para consentir libremente el acto. La costumbre ha impuesto el término “Pedofilia”, cuando la víctima es menor de 14 años y “efebofilia” cuando su edad oscila entre 14 y 21 años.
Acto: Contacto corporal (no penetrativo).
Pena: Prisión o reclusión de 6 meses a 4 años.
Variedad de delincuentes: Una clasificación muy simple es la siguiente:
  1. Forma homosexual.
  2. Forma heterosexual.
  3. Forma mixta (el sujeto es casado y con hijos).
Rendimiento del examen pericial: El examen raramente es positivo. En el 90% de los casos no hay lesiones o es muy tarde para lograr comprobarlas. Por lo general son lesiones traumáticas mínimas (excoriaciones), periorificiales e inespecíficas. Tiene gran valor cuando el examen es precoz, el hallazgo de semen o vello pubiano en la piel o en las ropas. La existencia o inexistencia de enfermedades venéreas siempre debe investigarse.
El perfil del delincuente:
Abarca toda la gama del espectro, desde la apariencia del ángel, hasta la de demonio. Habitualmente suele ser la persona que debe proteger al niño. La víctima (el niño) no desconfía del victimario porque es figura de autoridad o respeto.
Sacude nuestro ánimo la crónica policial, cuando se trata del maestro, el sacerdote (Padre Grassi), el psicólogo (caso Conzi), el vecino o un pariente. Tras la máscara bondadosa se oculta un delincuente peligrosísimo. Pertenece a cualquier clase social, gran manipulador, discurso correcto y apariencia de hombre normal y confiable. La víctima no comprende bien lo que está pasando, no puede discriminar, es un inmaduro.
La técnica del criminal:
Es una mezcla de seducción e intimidación. Lo amenaza, le impone el silencio y el secreto. El criminal no siempre es del tipo pasivo, puede matarlo para evitar la denuncia. Se pueden clasificar en igual forma que los delincuentes seriales, organizados y desorganizados. El organizado es del tipo “seductor”, atento y afectuoso. En general vive solo o con algún pariente, por lo común su madre. La víctima lo escucha, lo sigue. Es el buen compañero, hace regalos, invita a fiestas, que rápidamente se condimentan con alcohol, drogas y exhibiciones sexuales. Elige víctimas con conflictos afectivo-familiares, y a menudo utiliza varias al mismo tiempo y pertenecientes al mismo grupo social o escolar. Forma una pandilla, cada uno de sus compinches tiene una función específica. Prostituyen, venden pornografía, y establecen conexiones internacionales con turismo pedófilo, especialmente en áfrica, sur de Asia, América y la Argentina.
El desorganizado: Carece de las condiciones que tipifican a un seductor. El acercamiento verbal es mínimo, el sujeto merodea y acecha al candidato y el elige el momento oportuno. Ataca, manosea y huye.
El calvario de la víctima: Puede esquematizarse de la siguiente forma:
Es la palabra de un niño contra la palabra de un adulto que suele ser convincente y manipulador. El niño no es testigo confiable, se cansa de contar siempre lo mismo y siente que no le creen. La encuesta resulta más perjudicial que el delito mismo.
Los síntomas más habituales: Ansiedad, trastornos de sueño, crisis de pánico y enuresis, que antes no había. Llanto inmotivado. Romper sus juguetes, negativa y hasta resistencia física para ingresar a la guardería o escuela.
La labor del investigador: Hay reglas para guiarlos que son las siguientes:
  1. El problema médicolegal es la interpretación del testimonio que aporta la víctima.
  2. El menor debe ser interrogado en cámara Gesell, nunca ante congreso.
  3. El examen se inicia con una conversación general (diversiones, amigos, deportes, etc.) insidiosamente comienza el motivo que se investiga. Lo fundamental es logar que se sienta seguro y que establezca “rapport” con el interrogador, y que ubique los hechos en tiempo y espacio.
  4. El interrogatorio no debe ser tipo “policial”, no sugerir respuestas ni “contaminar” al menor con terminología científica.
  5. Valorar siempre el grado de impacto, ello depende del grado de relación con el victimario, la edad del niño, y de la duración y característica del episodio. Las secuelas en la adolescencia suelen ser, las neurosis y la dependencia al alcohol y las drogas.
Las respuestas del delincuente:
  1. Niega siempre. Es víctima de persecución y calumnias.
  2. Intenta “negociar” denunciando a otros abusadores.
  3. Que la víctima lo sedujo a él. la víctima es “prostituto”. “Ya lo hizo con otros”.
  4. Que estaba investigando casos de pedofilia.
  5. Que estaba educando sexualmente al niño.
  6. Que eran caricias sin intención maligna alguna.
  7. Que la intención era “proteger niños indefensos del mundo y hablar de filosofía” (Caso Eduardo Conzi).
  8. Se niega a declarar (La ley le otorga ese derecho).
Las formas clínicas – Variedad de abusadores.
  1. Forma simbólica: No pasa de las fantasías sexuales. Colecciona pornografía. Practica el “placer solitario” (masturbación). Se agrupa con otros anormales que tienen los mismos intereses.
  2. Forma sádica: La pedofilia es un componente más de su retorcida personalidad. Hay un “pequeño sadismo”, se confunde con el maltrato del menor (battered Child), últimamente la crónica policial nos ha anoticiado de casos comprobados de la crueldad de jardines de infantes. El “gran sadismo” incluye a todos aquellos casos de tortura y muerte. Yo he abordado el tema en “Tanatología – Investigación de homicidios” (Editorial universidad 2006, cap. X, pág. 224).
  3. Forma patológica: Es un síntoma más de un enfermo mental. Por lo general imbéciles y de mentes seniles.
  4. Forma “experimental”: Se trata de depravados que quieren “probar algo nuevo y diferente”. Buscan jóvenes prostituidos. por lo general se trata de actos aislados.
  5. Forma mimetizada: En estos casos el sujeto está en contacto con el niño (allegado, guarda, maestro, etc.) Las respuestas del acusado son las siguientes: “cambiarle las ropas”, “examinarlo en busca de enfermedades”, “castigarlo”, “darle de nalgadas seguidas de caricias”, “costumbre de dormir con los niños” etc.
  6. Los pedófilos casados:
    1. Suele unirse a una mujer que ya tiene hijos. Ellos son el blanco elegido.
    2. El sujeto victimiza a sus propios hijos o adopta niños. Las víctimas suelen revelar la verdad en la adultez. Hay dos tipos: “Marido tirano” al que todos le temen, y el “marido sumiso” tipo “bonachón”, que sabe ocultar su maldad.
    3. La actitud de la esposa:
  • Es muy variable y caprichosa: denuncia y retira la denuncia.
  • No revela información.
  • Responde con pararespuestas.
  • Tolera la situación (miedo – vergüenza).
  • Complicidad, hay parejas de pedófilos (cuidadores de niños).
  • Hay ejemplos aberrantes: En un caso de observación personal, la madre respondió enojada: “¡Él tiene derecho! Es el padre, ¿No?”
La falsa denuncia:
  • La causa:
  1. Venganza.
  2. Malignidad.
  3. Extorsión.
  4. Riñas de amantes.
  5. Juicios de divorcio.
  • El menor es “entrenado” por el calumniador para repetir una lección bien aprendida.
  • En los casos genuinos hay reticencia por parte del menor para responder al interrogatorio, hiperactividad notoria y lenguaje propio de la edad.
  • La primera sospecha de falsa denuncia la percibe el perito cuando le expresa al pariente que hay normalidad, que nada ha ocurrido, la reacción del padre – En lugar de calmarse – es la furia, no acepta prueba en contrario, exige otra peritación. Por lo general en los casos falsos, el niño relata directamente los hechos, en forma estereotipada, sin emotividad y empleando lenguaje de adultos.

Inquietud final: ¿Dónde están todos los niños que desparecen? ¿Qué ha sido de ellos?

MUEREN DOS DELINCUENTES EN UN INTENTO DE EMBOSCADA EN LA AUTOPISTA 9


PUBLICA: ANDRES PENACHINO

Pusieron adoquines en la ruta para que algún auto chocara. Pero en la trampa cayó una camioneta en la que iban dos agentes de civil custodiando un blindado. Cuando fueron a asaltarlos, los balearon.


Colocaban adoquines en la ruta Panamericana, se escondían y esperaban a que algún automovilista los embistiera y se detuviera. Enseguida entraban en acción y los asaltaban, de noche y en medio de la nada. Pero ayertodo les salió mal: en la trampa cayó una camioneta particular en la que iban dos policías vestidos de civil, que estaban custodiando un camión de caudales. Cuando los agentes frenaron por la rotura de una cubierta, se les aparecieron tres ladrones. Hubo un fuerte tiroteo y dos delincuentes terminaron muertos, mientras que otro logró escapar.
El episodio ocurrió durante la madrugada de ayer en el kilómetro 65,500 de la ruta Panamericana, frente a la localidad de Otamendi, partido de Campana. Uno de los asaltantes murió en el lugar y el otro al llegar al hospital.
Fuentes policiales informaron a Clarín que los ladrones tenían 31 y 26 años y vivían en un barrio ubicado a 3 kilómetros del lugar del ataque. Los delincuentes habrían llegado hasta ahí caminando, porque en la zona no se encontró ningún auto ni moto de apoyo.
La modalidad de sorprender automovilistas con obstáculos en las autopistas que entran y salen de la Capital es habitual y ya se ha cobrado víctimas fatales (ver Antecedentes). Los robos se producen, sobre todo, en lugares con mala iluminación y donde hay poco patrullaje policial y control de la concesionaria del camino.
En un primer momento, el caso de ayer se confundió con otro tipo de golpe. Es que, como los policías venían custodiando un camión de caudales de la empresa Prosegur que llevaba dinero para reponer los cajeros automáticos de Campana, primero se informó que se trataba de un intento de asalto comando al blindado. Pero luego esa versión fue desestimada.
“Las armas que usaron los ladrones (se secuestraron una pistola calibre 32 y una faca) y el lugar donde ocurre todo nos dan la pauta de que no se trató de un intento de robo al camión. Cuando quieren robar un blindado, las bandas usan autos rápidos y armas largas y le cortan el paso al camión”, explicó el jefe de la Departamental Zárate-Campana, Carlos Alvarez.
El episodio ocurrió minutos después de las cuatro de la mañana. Los policías iban en una camioneta Citroën Berlingo, en dirección a Rosario. Eran de la Bonaerense.
“Tras reventar el neumático, los policías avisaron al blindado. El camiónsiguió su camino porque, pase lo que pase, el blindado tiene la orden de no parar”, explicaron voceros del caso a Clarín.
La Berlingo se detuvo sobre la banquina. Cuando los policías estaban por cambiar la rueda aparecieron los tres asaltantes. “Los policías se identificaron y ahí se generó el tiroteo”, contó un investigador.
Tras el enfrentamiento, los policías fueron llevados a declarar a la fiscalía de Zárate-Campana y allí tuvieron que dejar sus armas para pericias. “Por suerte terminaron ilesos. Estaban en estado de shock por el hecho. Acá lo lamentable es que se perdieron dos vidas, más allá de que fueran dos personas que se dedicaban a robar”, dijo el comisario Alvarez.
El intendente de la Reserva Natural Otamendi, Adolfo Moretti, dijo a TNque pasó por la zona para ir a trabajar minutos después del hecho: “Se trata de una zona de mucha movilidad, de mucho tránsito. Es una zona compleja”, explicó. Anoche seguían buscando por allí al prófugo. “Hay muchos árboles, queremos ver si está escondido ahí”, resaltó Alvarez.
FUENTE: DIARIO CLARIN

miércoles, 23 de octubre de 2013

NUEVOS ENFOQUES PARA LA PREVENCION DEL DELITO


Publica: Andres Penachino
La delincuencia tiende a ampliarse, cobrando más fuerza y volviéndose más compleja. Debido a esto cada vez es más urgente y un factor fundamental para alcanzar éxitos reales de una intervención en materia de seguridad ciudadana la necesidad de aunar esfuerzos de autoridades locales, ciudadanos y policías, frente al flagelo de la delincuencia que se ha convertido en una amenaza contra la población y un obstáculo para el desarrollo socioeconómico de nuestra ciudad. Estos esfuerzos deben surgir de la sociedad civil y materializarse a través de una Mesa de Trabajo permanente en una estrategia concertada que promueva una amplia participación de actores provenientes de los órganos de control social formal del Estado así como del sector público, del sector privado y de manera particular de la comunidad. Es fundamental promover una gestión preventiva y proactiva para la superación de la violencia y del delito, una visión integral del problema y un trabajo definido en el que la articulación intersectorial es un factor necesario.

Para lograrlo y a la luz de las experiencias latinoamericanas de prevención comunitaria del delito, es indispensable consolidar un diagnóstico compartido sobre el problema, identificar los objetivos comunes, establecer las metas para cada uno de los actores y asignar claramente las responsabilidades. Ante la rigidez institucional propia de los organismos públicos y la fuerte desconfianza en las relaciones entre autoridades y comunidad, es aconsejable realizar cursos, seminarios y talleres de sensibilización y capacitación conjunta. Intentar aplicar estos nuevos enfoques para la prevención de la criminalidad, pasa por consolidar una nueva relación entre las autoridades locales, la ciudadanía y la policía, lograrlo no es tarea difícil pues todos ellos tienen a sus máximos representantes en las autoridades que conforman los Comités Regionales, Provinciales y Distritales de Seguridad Ciudadana, quienes utilizando los instrumentos rectores que dirigen el sistema nacional de seguridad ciudadana , tienen la facultad de formular los planes, programas, proyectos y directivas de seguridad ciudadana en sus respectivas jurisdicciones, así como ejecutarlos,  supervisarlos y evaluarlos, conforme al mandato imperativo de la Ley.  No planificar de manera conjunta el trabajo preventivo acorde con estas nuevas experiencias y enfoques en la lucha contra la delincuencia, es mantener un sistema en donde priman los fines individuales de la comunidad en su afán de buscar protección contra el delito, que por otro lado no consigue disminuir la falta de solidaridad, la sensación de inseguridad ni el miedo al delito. No aplicar las nuevas tendencias de prevención, significa seguir exigiendo a la Policía Nacional que sea la única Institución que siga asumiendo la responsabilidad del problema de la seguridad ciudadana, por consiguiente dejar las cosas como están y ver como día a día se va generando una mayor crisis de inseguridad.

Sobre los nuevos enfoques de prevención del delito que se vienen aplicando exitosamente en el mundo, los estudiosos del tema y los criminólogos coinciden en opinar que el éxito de una adecuada estrategia de prevención contra el delito, reside en saber combinar adecuadamente las distintas opciones existentes, sin caer en el error de considerar que hay una solución única al problema de la delincuencia. La mayor parte de países en el mundo, vienen aplicando los siguientes modelos para la prevención del delito: Prevención Situacional, Prevención Social y Prevención Comunitaria. Estas nuevas corrientes de control social, en el caso de nuestro país, no se contraponen bajo ningún punto de vista, a los métodos profesionales utilizados por la Policía Nacional para combatir el delito. La Prevención Situacional busca reducir las oportunidades que tiene el criminal para delinquir, la Prevención Social trata de disminuir los factores de riesgo; y, la Prevención Comunitaria persigue involucrar a la ciudadanía para hacer frente al delito, todas ellas tienen que aplicarse de manera paralela, planificada y monitoreadas en cuanto a sus resultados en base a indicativos y cumplimiento de objetivos.

Efectivamente, en la actual situación de violencia delincuencial que se vive en nuestro país y particularmente en nuestra ciudad, la preocupación relevante de la sociedad no es el incremento de las tasas de delitos cometidos, sino el aumento de violencia de las agresiones de los delincuentes al cometer estos hechos ilícitos,  y que prioritariamente es lo que constituye la base real del sentimiento de inseguridad que se extiende por la sociedad. Algunos sectores de la población han ido optando por salidas privadas de protección, como el cierre con tranqueras y rejas de los espacios públicos (calles, pasajes, parques, vías de acceso, etc.), la contratación de vigilantes particulares formales o informales y hasta existen grupos de personas que se ven obligados a aceptar (por temor lógicamente) el “chantaje” de pseudas organizaciones ilegales que ofrecen seguridad de residencias y bienes, conformadas por personas que manifiestan abiertamente haber cumplido condena por la comisión de algún delito y que con la finalidad de reintegrarse a la sociedad desean ofrecer sus servicios como vigilantes a cambio de un pago mensual, para lo cual colocan un letrero en la casa de las personas que aceptan sus servicios “Vivienda Vigilada”, advirtiendo a quienes no lo hacen que el hecho de no colocar un cartel en su fachada los releva de toda responsabilidad si se produce un robo en el interior de su domicilio, el temor a las represalias de estas personas, obliga a los residentes a aceptar los requerimientos de estos pseudos vigilantes, que no hacen otra cosa que mantener mayores niveles de zozobra y temor en los barrios afectados con su presencia.

Estos mecanismos de autoprotección informal que asumen los ciudadanos como podemos darnos cuenta, no están referidos a una política comunitaria que toma la prevención en función del ejercicio del control informal de tipo socializador (Prevención social del delito), en la cual el individuo desviado es considerado como el objetivo principal de la intervención. Más bien, se refieren a la expectativa de la disminución del riesgo de que situaciones relacionadas con la violencia delincuencial afecten la esfera privada de las personas (Temor al Delito). Tampoco ponen de manifiesto una Prevención tipo situacional o comunitaria, puesto que la contratación de un vigilante o la colocación de una tranquera en el barrio no involucran al ciudadano con la seguridad de su entorno ni generan autoprotección contra la acción delictiva que podría darse en cualquier lugar donde se encuentre.

Por la importancia de estos nuevos enfoques muchos son los estudios que se vienen realizando con respecto a su aplicación y sus resultados, Por ejemplo para el caso especifico de la estrategia de la Prevención Situacional del Delito que básicamente busca disminuir las oportunidades que el delincuente tiene para cometer un delito, la “oportunidad' es considerada la “causa principal del delito”. Un estudioso de la Prevención Situacional, el investigador británico Ronald Clarke (1998) sugiere que existen 10 formas en que esa estrategia puede servir eficazmente cuando se disminuye la oportunidad que tiene el delincuente para delinquir. Se trata realmente de mecanismos de auto defensa asociados fundamentalmente al miedo hacia la violencia delincuencial, pero que pueden ser materia de tema de trabajo en talleres, seminarios y eventos de capacitación de la comunidad con la finalidad de generar hábitos de auto seguridad que al ser incorporados a nuestros desplazamientos y actividades propias de las rutinas de trabajo, rutina social y rutina familiar, darán excelentes resultados evitando nos convirtamos con mayor facilidad en víctimas del delito. Sobre el factor “oportunidad” Clarke dice lo siguiente:

1. La oportunidad juega un papel importante en todos los delitos. – En la práctica significa que para prevenir delitos tenemos que hacer más difícil el éxito de la conducta ilícita del delincuente, modificando el entorno para hacer su práctica más difícil y arriesgada al mismo tiempo en que reduce el éxito de la conducta delictiva. Por ejemplo la aplicación de la técnica de “acceso restringido” que consiste en la  colocación de barreras físicas, candados, vallas, puertas, rejas o recepcionistas para restringir el control de acceso a determinado lugar (oficinas, fabricas, residencias); aplicación de la técnica de  "desviación de transgresores"  para reducir "la presencia en espacio y tiempo de delincuentes motivados", se consigue por ejemplo prohibiendo hablar por celulares en el interior de las agencias bancarias, tomar fotografías en lugares de exposición de valiosas obras de arte, cerrando determinadas calles en horas de la noche, imponiendo una hora para cierre de los bares y locales de expendio y/o consumo de licor (medida implementada en Colombia);o aplicando la técnica del “control de facilitadores" que son los elementos que hacen más fácil la comisión de delitos facilitando armas o vendiendo los objetos robados (receptadores).

Otras técnicas aplicables en la prevención situacional del delito son las medidas que tengan por objetivo principal aumentar el riesgo de que el delincuente sea sorprendido o identificado, con lo cual se reduce la oportunidad de éxito de la comisión del delito y la desmotivación del delincuente. Esto se logra por ejemplo colocando carteles que anuncien la decisión de los vecinos de mantenerse alertas “VECINOS VIGILANTES”, colocando garitas o controles de acceso en calles similar a los controles de acceso o salida de edificios o residencia. También se logra a través de la vigilancia formal que realiza la Policía o a través de vigilancia privada, de aparatos electrónicos (cámaras de circuito cerrado de televisión) y por último, favoreciendo la vigilancia natural que es la vigilancia que hacen los vecinos organizados, como también la que hacen los peatones que circulan por la área.

Finalmente vale la pena hacer referencia "a la reducción del beneficio que espera encontrar el delincuente por el delito practicado"  y eso se logra no solamente endureciendo las penas, sino por ejemplo evitando llevar consigo cantidades fuertes de dinero en efectivo, priorizando el  uso de dinero electrónico, borrando la marca de los toca CDs de los vehículos; La "Identificación de propiedad", en los automóviles marcando el numero del chasis o de la placa también en las lunas de ventanas y parabrisas; "Reducción de la tentación"  evitando hacer ostentación o lujo innecesariamente, evitar concurrir a lugares inadecuados (discotecas, salones de baile; etc.)

2. Los delitos de oportunidad (oportunistas) son altamente específicos – Por ejemplo el delincuente que roba un auto para pasear y divertirse tiene un patrón distinto al delincuente que roba un auto para vender las partes o para su venta con documentos falsificados. La teoría de la oportunidad del delito nos ayuda a encontrar estas diferencias de tal manera que se puedan desarrollar e implementar intervenciones muy específicas, diseñadas a propósito de cada caso.

3. Los delitos de oportunidad se concentran en tiempo y espacio.- Los delitos se incrementan por razón del lugar, evento, festividad, la hora o por el día de la semana, reflejando las oportunidades para su comisión. Hay delincuentes que cometen cierta clase de delitos en el día, otros en las madrugadas y otros al caer la noche.

4. Los delitos de oportunidad dependen de los movimientos diarios de cada actividad.- Los delincuentes y los objetivos buscados se acentúan de acuerdo con sus actividades rutinarias (trabajo, diversión, vacaciones, festividad, etc.) por ejemplo los ladrones visitan a las casas en el día cuando los ocupantes están fuera por motivos probados de trabajo, diversión, paseo. Roban un centro educativo en la noche para apropiarse de las computadoras porque saben que no hay personas trabajando ni estudiando.

5. La comisión de un delito produce las oportunidades para otro – Por ejemplo, el robo a una vivienda exitoso puede motivar al delincuente para regresar en un futuro al mismo lugar, o un joven a quien le han robado su bicicleta puede tomar eso como justificación para, a su vez, el robar una que reemplace a la que le fue robada.

6. Algunos productos ofrecen mas tentación y oportunidad para el delito – Por ejemplo los artículos electrónicos fácilmente accesibles como los Televisores, filmadoras, computadoras, DVD y los teléfonos celulares, son objetos muy atractivos para los delincuentes.

7. Los cambios sociales y tecnológicos producen nuevas oportunidades para los delitos – Los productos son más vulnerables a ser robados durante los periodos de crecimiento y de mercadeo masivo, en la medida que la demanda por esos productos es mayor. La mayoría de los productos llegan a una etapa de saturación del mercado donde ya la mayoría de las personas poseen uno de esos, y con ello, se reduce la probabilidad de su robo. Así por ejemplo los delincuentes prefieren robar celulares de última generación porque será mas fácil introducirlo en el mercado ilegal de venta de especies robadas.

8. Los delitos pueden ser prevenidos mediante la reducción de oportunidades – Los métodos de reducción de oportunidades utilizados por la prevención situacional del delito en todas las actividades cotidianas pueden ser diseñados para situaciones específicas. Éstos tienen como base a la teoría de la oportunidad.

9. La reducción de oportunidades normalmente no desplaza al delito – Un desplazamiento completo del delito es muy raro y muchas investigaciones han encontrado que dicho desplazamiento es muy poco o casi nulo. Pero lo cierto es que las personas que reducen la oportunidad del delincuente para convertirlos en víctimas del delito, gozan de una mayor seguridad personal y por ende una mejor calidad de vida.

10. Enfocando la reducción de oportunidades se pueden producir mayores reducciones en el delito – Las medidas de prevención en un área territorial pueden dar como resultado disminuciones del delito en otra área cercana, debido a que los delincuentes pueden sobreestimar el verdadero alcance de las medidas implementadas. Esto se logra a través de la difusión de las medidas de autoprotección.

Podemos ver entonces con la explicación de este modelo, que hay mucho que hacer en materia de prevención del delito con participación de la comunidad y no solamente esperar que nuestra Policía resuelva todos los problemas vinculados a la seguridad ciudadana. El reto se encuentra planteado, las autoridades tienen la palabra, existe en nuestra legislación vigente el instrumento legal necesario para desarrollar políticas y estrategias en materia de Seguridad Ciudadana las cuales sugerimos deben ser activadas acorde con los nuevos modernos enfoques preventivos. Es necesario colaborar con la Policía en la lucha contra la criminalidad y los nuevos modelos preventivos tienen como principales actores a la comunidad y a sus autoridades locales. La policía puede participar activamente en materia de capacitación de la comunidad.



AUTOR: CORONEL HUGO MULLER SOLON (R) POLICIA NACIONAL DEL PERU

martes, 22 de octubre de 2013

AMPLIANDO LA NOTA ANTERIOR, GENESIS DE LA TOLERANCIA CERO


POR ANDRES PENACHINO

GENESIS: Del latín genesis (que deriva de un término griego), génesis es el origen o principio de algo.
Comenzaremos esta nota con los antecedentes que sentaron las bases para ejecutar el concepto de la “tolerancia cero” que fue aplicado por el Comisonado de la Policía de Nueva York, el Comisario William Bratton durante la gestión municipal de Alcalde Rudolph Giulliani a mediados de los 90 con mucho éxito en un momento crucial en que la ciudad neoyorkina se había ganado la reputación de ser la capital mundial del crimen. Los problemas y violencia de los ghettos estaban repentinamente por doquier. Nadie se sentía seguro. Había vandalismo y una “despoliciación en las calles de la ciudad”

Año 1990. Gestión alcalde  Dikins.

- Contratación de civiles, permitió que oficiales dejaran tareas menores y se volcaran a las calles.

-       Operación todos afuera.

Todos los oficiales asignados a tareas administrativas, personal de narcoticos, y de lucha contra el delito debieron salir “de uniforme” a patrullar las calles de NY.

-       Operación Quite

 En la cual una cantidad determinada de oficiales cobraron horas extras para patrullar adicionalmente lugares con alto nivel delictivo.

- Parque, caminata, conversación

Asignado a oficiales con auto y radio , estacionaban en lugares comerciales, y hablaban con los comerciantes y residentes sobre las necesidades en materia de prevención de delitos.

Política comunitaria de Dikins.

Descentralización de la actividad policial a nivel del distrito.

Un policía asignado y conocedor del vecino, sus problemas y los temas de la vecindad.

Dio mas tiempo a la policía para resolver esos problemas y no solo responder a los incidentes.

Instruir a la policía para que puedan asesorar a los residentes del barrio para tener capacidad de control sobre su barrio en la lucha contra la violencia, el desorden, el delito, etc.

Aumentar la presencia de policías en sus vecindarios intercambiando experiencias con los residentes, dueños de comercios y jóvenes.

Año 1994 Política del alcalde Giulliani 


Aplicó el concepto que los pequeños problemas desatendidos generan problemas mayores más difíciles de solucionar.

Patrullaje en el lugar de los hechos fue desarrollada sobre la base que el patrullero en auto cubre grandes distancias, disminuyendo su capacidad de prevenir el delito
El patrullaje en el lugar donde ocurren los hechos, busca incrementar la presencia policial impredeciblemente  durante cortos intervalos en zonas conflictivas y en los horarios donde ocurren los hechos. Esto se da en función de una base de datos computarizada que identifica los lugares y horarios donde ocurren los hechos delictivos.
Esto demostró que los delitos disminuyen en los lugares asignados siendo muy pequeño el corrimiento del delito a otros lugares.

Una nueva estrategia de descentralización.

Se definió una nueva estrategia de descentralización y de rendición de cuentas además de definir otras estrategias tales como:

Alejar las armas de las calles:

Dirigido a sacar las armas de las manos de los delincuentes y reducir el trafico de armamento. Esto acompaño a una nueva técnica de balística.

Disminuir la violencia juvenil

Asigno oficiales jóvenes para que charlen con adolescentes en las calles. Asigno a mayor cantidad de oficiales a las periferias de escuelas, asignado corredores para su transito. Incluso se designo a oficiales a transportes públicos para que custodien a estudiantes que los utilizaban.

Alejando los narcos de NY

Identificados los lugares donde se comercializaba drogas los atacaron (lugar de los hechos).

Rompiendo el ciclo de la violencia domestica

Se documentaron mejor los incidentes sobre violencia domestica, y asignaron a oficiales entrenados para que realicen el seguimiento de este tipo de hechos.

Recobrando los espacios de NY

Combatiendo el delito tal como prostitución, venta de alcohol a menores, manejo indebido de vehículos, traficantes de narcóticos, sonidos, etc.
En operativos conjunto

La descentralización de la responsabilidad a los distritos es la clave para convatir el delito

Recobrando las calles de NY.

Mejorando el flujo de transito y de la seguridad del mismo y de los peatones por medio de la capacitación y el despliegue de oficiales a la tarea de transito.

Eliminando la corrupción policiaca.

Cortesía, profesionalismo y respeto.

Llevando a los fugitivos a la justicia

Fue establecida en 1997 para llevar ante la justicia a personas buscadas por la ley, buscando prioritariamente a los delincuentes mas peligrosos.

Proceso para la sistematización de la información COMPSTAT

Combina un sofisticado seguimiento computarizado de los patrones de delitos con técnicas motivaciones tradicionales. COMSTAT utiliza estadísticas detalladas sobre los tiempos y lugares de cada delito cometido, la información de organización y la información de calidad de vida para producir mapas de delito que identifican el lugar del hecho y los problemas en desarrollo y los relacionan a futuros esfuerzos antidelictivos .


CompStat fue creado por Jack Maple cuando era un policía de tránsito. Fue llamado Mapas del Futuro, y era sencillo: rastreaba el crimen a través de alfileres pegados en mapas. Mapas del Futuro consiguió reducir el crimen del metro de Nueva York en un 27 por ciento. El jefe de Policía de Tránsito de la Ciudad de Nueva York, William J. Bratton, fue designado poco después Comisionado De policía por Rudolph Giuliani, y trajo consigo el proyecto Mapas del Futuro. No sin un poco de esfuerzo, hizo que el Departamento de Policía de Nueva York lo adoptara después de que fuera actualizado como CompStat, y fue acreditado con un descenso de la tasa de crimen en un 60%. Aunque fuera brutal, fue eficaz. El año después de que CompStat fuera adoptado, 1995, hubo 1.181 asesinatos menos. En 2003, se produjeron 596 asesinatos - la cifra más baja desde 1964.

Informes criminológicos semanales
Cada semana, el personal de cada uno de los 76 distritos del Departamento de Policía de Nueva York, nueve áreas del servicio de policía y 12 distritos de la policía de tránsito elabora un sumario en el cual se reflejan los crímenes realizados durante esa semana, denuncias y arrestos, así como un informe escrito de los patrones realizados por los delincuentes y la actividad policial. Estos datos son transferidos al jefe del departamento de la unidad Compstat, donde la información se almacena y se carga en la base de datos policial de la ciudad.
La unidad realiza un análisis por ordenador de los datos y genera un informe semanal CompStat. El informe recoge las denuncias y los arrestos producidos en las diferentes comisarías de la ciudad, presentando un resumen de estos y otros indicadores importantes.

por Andres Penachino

Fuente: Material de la Biblioteca del Programa comunidades seguras ONg., Internet, otros..