domingo, 31 de agosto de 2014

REQUISITOS PERMANENTES PARA EL USO RACIONAL DE ARMAS DE FUEGO


POR: ANDRES PENACHINO

Respecto al manejo de armas, recordemos que están fabricadas para matar, por lo tanto deberán manipularse con la seriedad que el caso requiere, dicho de otro modo, que su poder letal no sea nunca utilizado en forma meramente accidental.
Redactamos algunos de los requisitos básicos y permanentes para el manipuleo de un arma, estos deberán ser tenidos en cuenta aunque las situaciones de uso difieran. Dicho de otro modo, las precauciones a tomar en su casa son inadecuadas para los polígonos, o para la calle, pero en general salvo raras excepciones de una u otra forma se complementan unas con otras.
1- Siempre que ponga un arma en sus manos, tómela como si estuviera cargada y revísela para cerciorarse si tiene o no tiene munición.
2- No apunte a nadie o nada que no quiera dispararle, aunque el arma se halle descargada.
3- En el caso de dejar su arma en lugares no habituales, o en manos de otras personas, descárguela invariablemente y guarde sus cartuchos apartados de esta.
4- Antes de disparar un arma verifique que no posea obstrucciones en su cañón, o en sus movimientos.
5- No cruce los dedos delante del cañón de una arma especialmente los de las armas de cañón corto.
6- No corra o practique movimientos violentos con el arma lista para disparar, al menos que sea estrictamente necesario, en ese caso, al menos instale los seguros, tampoco, confíe totalmente en ellos.
7- Los proyectiles disparados a ras, del agua, del piso, o sobre superficies duras, tienen trayectorias erráticas e impredecibles. 
Jamas sumerja el cañón de su arma dentro de una masa líquida y dispare, puede explotar. 
Tampoco efectúe disparos al aire, pues, nunca sabrá a donde habrá ido a parar ese proyectil. (habrá sentido de alguna bala perdida que mato a alguien, especialmente para las fiestas).
8- Cuidado con las caídas accidentales.
9- Estando armado jamás ingiera bebidas o drogas y si lo hace por ningún motivo manipule un arma. Las armas, el alcohol y las drogas jamás se mezclan.
10- Cuide de entregar su arma a personas que no conozcan su funcionamiento.
11- Los chicos no son responsables, no les enseñe a manosear las armas, no es la primera vez que las toman para jugar en ausencia de los mayores con consecuencias trágicas.
12- Desarrolle los hábitos de seguridad necesarios toda vez que manipule su arma (al retirarla de su funda, de los cajones, o de la guantera de su auto), etc.
13- Nunca coloque el dedo índice dentro del arco guardamonte, salvo que quiera disparar, tampoco se desplace con el dedo índice colocado en el gatillo.
14- Conozca perfectamente su arma y los cartuchos que usará antes de operarla.
15- Deje por ahora las prácticas de desenfunde rápido para los profesionales, "su seguridad ante todo".
16- Utilice protectores auditivos y visuales en sus practicas.
17- Nunca deseche los consejos de los que saben más que Ud. en el uso de armas.
18- No use munición recargada si no conoce su procedencia.
19- Cuando cargue munición en la recámara de su pistola hágalo apuntando a un lugar seguro.
20- No haga aligerar los mecanismos de su arma.
21- Cuando decida limpiar su arma, verifique sí esta descargada.
22- No haga ostentación de armas, hoy están viéndolo muchos ojos escondidos y codiciosos de robársela.
La mayoría de los accidentes ocurridos con armas de fuego de una u otra forma pudieron ser evitados, dado que ocurrieron por estar en manos de personas totalmente inexpertas en su manipuleo, o por usuarios descuidados.
andres penachino

MECANICA DEL DISPARO


POR: ANDRES PENACHINO
Fulminante
La secuencia del disparo se inicia, cuando una pieza del arma denominada perno percutor, golpea en el fulminante del cartucho, oprimiéndolo, produciéndose la detonación del mismo. Este emite a través de sus oídos, una potente llamarada que pasa a la pólvora contenida dentro de la vaina, provocando su combustión. La pólvora, automáticamente se transforma en una gran masa de gases, elevadísimas presiones y temperaturas que impulsan el proyectil. El disparo se efectúa por la presión que ejercen los gases de la combustión de la pólvora contenida dentro del cartucho. En realidad, esta primera etapa es el talón de Aquiles del proceso, pues si falla el fulminante, obviamente tampoco saldrá el disparo. Los fulminantes comunes están compuestos por trinitroresorcinato de plomo.
A este fenómeno se lo conoce como deflagración y se denomina arma de fuego por el hecho de tener una combustión en su interior, (otros sistemas tradicionales para impulsar proyectiles son, resortes, gomas, aire comprimido, gases, etc.).
Aunque el disparo se produce en un tiempo muy breve, (fracciones de segundos) el estudio se puede dividir en distintas fases perfectamente diferenciadas, las que podremos ver por separado.
Percusión
En las armas de fuego modernas, encontramos dos sistemas de percusión, cuyos ejemplos clásicos y populares son, Anular, el cartucho Cal. . 22 LR. y, Central, las demás municiones de uso corriente, .32 S&W, .38 SPL, .9 MM., .40, 45 A.C.P., etc.
En cualquiera de los dos sistemas, esta etapa comienza en el momento que se aprieta la cola del disparador (gatillo), en ese instante se ponen en marcha todos los mecanismos del arma para ejecutar el cartucho alojado en la recámara del arma.
Combustión
Según vimos en la introducción, en esta etapa comienza a quemarse la pólvora. Ella no explota, sino que según su concepción química, se quema progresivamente. Cuando más potente es el cartucho, la combustión de la pólvora es más lerda. A medida que se quema mayor cantidad de pólvora, aumentan los gases producidos ocupando un mayor volumen y también mayor presión.
Primero: Esta presión dilata la vaina, haciendo que esta agrande sus dimensiones hasta ceñirse contra la pared de la recámara del arma, evitando la fuga de gases hacia atrás. La parte más débil de la vaina, es el cuello que une y sujeta el proyectil, que, al dilatarse esta porción libera la munición.
Segundo: El proyectil liberado de la sujeción de la vaina inicia su movimiento penetrando en el cañón del arma. En este momento los gases liberados ya no tendrán otra opción que seguir el proyectil, dado que en esta etapa la vaina se ha dilatado de forma tal, que ha obturado la recamara con lo cual la única salida de los gases, será a través del cañón.
La pólvora sigue quemándose generando mayores presiones, forzando al proyectil a tomar las estrías del cañón y a ganar velocidad. Inicialmente ejerce un movimiento de traslación alejándose de la recámara y también un movimiento de rotación originado por el estriado helicoidal del cañón del arma. En este momento se pone en juego la resistencia de los materiales constitutivos del arma, dado que son inmensas las presiones que están generando los gases en combustión de la pólvora.
Cuando el proyectil vence la resistencia al paso de las estrías, adquiere cada vez mayor aceleración en su recorrido dentro del cañón, mientras la pólvora contenida en el cartucho continúa quemándose en las sucesivas etapas.
La pólvora en su mayor parte se ha convertido en gases impulsando el proyectil, este ha tomado velocidad, pero una pequeña porción de los gases de combustión han antecedido a la munición, formando en la punta del cañón del arma un fenómeno denominado "viento balístico", creando en la zona una depresión que facilita la entrada del proyectil en la atmósfera. Todo este proceso dura algunos "mili segundos".
En cuanto al aprovechamiento de los gases para impulsar la munición, un fusil con sistema a cerrojo tipo Mauser, no permite fuga a través de los mecanismos de su recámara, pudiendo aprovecharlos mejor para impulsar el proyectil. A este sistema de cierre y utilización de gases, lo secunda el de las pistolas y por último el de los revólveres con una fuga considerable.
El proyectil sale del cañón
Ahora el proyectil ha salido del cañón, produciéndose sobre el arma el efecto de retroceso (acción y reacción). El remanente de pólvora que todavía sigue en combustión provoca en la punta del cañón el característico fogonazo que precede al estampido.
Al salir, la munición libera totalmente la presión que se formó dentro del cañón. También en la vaina, que vuelve a contraerse hasta tomar mas o menos su dimensión original.
Recorrido del proyectil
La combustión de los gases le han dado aceleración al proyectil, las estrías del cañón le han conferido un movimiento angular haciendo que este gire sobre su eje, este efecto dirigirá principalmente su trayectoria. (Efecto giroscópico)
Ahora el proyectil se ve dominado por otras dos fuerzas, la resistencia que le ofrece el aire que esta cortando en su trayectoria y la fuerza gravitatoria que lo atrae hacia el suelo, estos dos parámetros hacen que el proyectil describa una trayectoria mas o menos parabólica.
En esta etapa, se puede calcular (solo en forma teórica), la altura que alcanzará, la distancia máxima que puede recorrer, y el tiempo que necesita para abordar el blanco. En la práctica este calculo nos obliga a otras consideraciones para arribar a resultados concretos, esto refiere a la forma aerodinámica del proyectil, su relación entre el peso y el calibre, capas de aire a penetrar, vientos laterales, etc.

Obviamente, los diseños de proyectil que más responden a las leyes aerodinámicas, presentan menor resistencia al medio.
POR ANDRES PENACHINO

viernes, 29 de agosto de 2014

BALISTICA


Balística

Balística es la ciencia que estudia los comportamientos de los proyectiles en su movimiento. Podríamos denominar a la balística como ciencia que estudia el disparo. En la carrera espacial, nuevamente la balística ha recobrado vigencia, dado que es vital para la determinación y corrección de la órbita de los cohetes, también esta ciencia ha evolucionado favorablemente en la determinación de la trayectoria de los misiles. 

En esta parte del capítulo deseo demostrar, la importancia que tiene conocer el poder que tienen los proyectiles corrientes para cumplir su objetivo (perforar y penetrar los elementos que impacte).

Se la puede dividir en tres diferentes etapas bien definidas: 

Interior

Según vimos en el punto anterior, estudia el disparo desde que se enciende el fulminante, hasta que el proyectil abandona la boca del cañón del arma. La balística interior, tiene mucho que ver con la precisión de los disparos. Esta etapa esta directamente ligada al arma y el cartucho a emplear.  

También le corresponde a la balística interior, él calculo del largo más adecuado del cañón para un cartucho determinado. La precisión de las armas en gran medida tienen que ver también con la correcta aplicación de la balística interior. 

El largo del cañón define el porcentaje de combustión de pólvora quemada, aumentando la velocidad del proyectil (dentro de los parámetros estipulados para cada calibre).

Cuando más potente el cartucho, mejor calidad deberá poseer el arma que lo ejecuta. Esto estará dado solo por la calidad de material usado en su fabricación. 
El estriado de los cañones debe corresponder con el peso y la velocidad inicial del proyectil, pues esto dará una correcta estabilidad en vuelo, como también el alcance y precisión del disparo.

Un ejemplo en las modificaciones de los revólveres clásicos, fue la invención de las pólvoras denominadas magnum, mucho más potentes que sus antecesoras, cuya ignición es mucho más lenta, utilizando fulminantes más enérgicos para su encendido. En este caso, se han requerido mejores materiales, o aleaciones acordes, para la construcción de las armas que ejecutan este tipo de cartuchos. 

Exterior

Investiga la trayectoria del proyectil desde que abandona la boca del arma, hasta que hace impacto en el blanco. Esta parte de la ciencia es la más vieja en sus estudios, dado que antiguamente ya existían tablas y mecanismos para la medición de los disparos  (ábacos).

Este estudio ínter relaciona el arma con los aparatos de puntería, pues debe haber una correcta relación entre ambos. Si estos no los son adecuados, o no se adaptan al arma, seguramente el proyectil impactará en algún lugar distante de donde se apuntó.
De otro modo si los aparatos de puntería son adecuados pero el proyectil está mal calculado para la prestación que se desea obtener, el tiro también será errado. 
De allí surgen las tablas descriptas por los fabricantes de municiones para cada cartucho.

Por ejemplo, para aquellos proyectiles que recorren grandes distancias (caza mayor), se necesita conocer perfectamente la trayectoria y alcance de la munición y, en función de esos parámetros regular los aparatos de puntería de arma. De ello dependerá básicamente el acierto o yerro del disparo. Este problema no se plantea cuando el tirador tiene una distancia definida y cartuchos standard para cubrir esa trayectoria. 

Otros factores preponderantes en el disparo son los agentes climáticos, la temperatura, resistencia al aire, lluvias, presión atmosférica y los vientos laterales, influyendo en la trayectoria de un proyectil desviando o retardando su impacto. 

Cuanto más grande es el calibre, será mayor el rozamiento dentro del aire, pero también superior la capacidad de conservar su energía, lógicamente a mayor velocidad del proyectil,  también será superior la resistencia que le ofrezca el aire que corte.

Terminal

Estudia el comportamiento del proyectil desde que impacta en el blanco hasta que se detiene, en esta etapa se investiga la penetración, la perforación y la deformación del proyectil, por la resistencia que el blanco le ofrece al ser penetrado. 

En párrafos posteriores a este punto trataré de explicar, aunque en forma elemental, la importancia que tiene la elección de los proyectiles para algunas prestaciones determinadas

Penetración perforación y deformación

La energía que retenga el proyectil en el momento del impacto hará posible el estudio de estos parámetros.

Tácticamente podríamos decir que es la capacidad que tiene un proyectil para penetrar o perforar los elementos que anteceden al blanco.

- Penetración: es la capacidad que tiene un proyectil de penetrar un elemento.

- Perforación: es la capacidad que posee el proyectil de atravesar elementos intermedios al punto de impacto elegido. 

- Deformación: es provocada a la munición por la resistencia que le ofrece el blanco al ser penetrado, esto varía según los materiales constitutivos y la forma de la munición. Si el medio es un elemento fácilmente perforable, (madera fina, chapa de fino espesor, etc.) el proyectil lo podrá atravesar quedando parcialmente deformado, siguiendo una trayectoria determinada y reteniendo suficiente energía hasta encontrar otros obstáculos, repitiéndose el proceso hasta agotar totalmente su poder.

Si el proyectil esta totalmente encamisado, retendrá mas masa que una munición de aleación de plomo y punta hueca, etc. 

Una vez que la munición agota su energía cinética recién se detiene finalizando el proceso balístico.

POR ANDRES PENACHINO

jueves, 28 de agosto de 2014

UNA NUEVA TOMA DE REHENES EL AGRESOR RESULTO ABATIDO POR EL GRUPO GEOF


PUBLICA: ANDRES PENACHINO

El hombre que mantuvo de rehén a su ex pareja en el microcentro murió baleado por el Geof

El hombre armado que mantuvo unas siete horas de rehén a su ex pareja en un comercio murió baleado por el Grupo Especial de Operaciones Federales que logró rescatar sana y salva a la víctima, informaron fuentes policiales.

El hecho comenzó a las 19 de ayer, en un maxiquiosco situado en Viamonte al 600 y terminó a las 2, cuando los efectivos del grupo de élite de la Policía Federal (PFA) irrumpió en el local, ya que el agresor mantenía una actitud "extremadamente riesgosa" para la mujer y los efectivos que intentaban disuadirlo para que depusiera su actitud.

Una fuente policial explicó a Télam que luego de seguir el protocolo aprobado por el Ministerio de Seguridad de la Nación para este tipo de hechos se dispuso "neutralizar" al captor "con el último recurso establecido", o sea el disparo mortal.

En la resolución de la toma de la rehén también intervino el personal del Juzgado Nacional de Primera Instancia en lo Criminal de Instrucción 3 porteño y la secretaría 110 a cargo María Cecilia Perzán, quien se presentó en el lugar y supervisó la acción policial.

De acuerdo al vocero, durante le negociación con el experto del GEOF, el hombre solicitó cocaína, marihuana y una bandera de un equipo de fútbol.

En esos momentos, la conducta del atacante "era sumamente errática y peligrosa por cuanto blandía su arma, le apuntaba a la rehén en su cabeza y en dirección a los policías y edificios de la zona", añadió el informante.

Para los policías, el agresor evidenció una conducta "extremadamente peligrosa" ya que además de apuntar su arma de fuego con una mano, con la otra apoyaba un cuchillo en el cuello de la ex pareja, por lo que los efectivos, "tras las consultas de rigor", avanzaron en lo previsto en el protocolo para "proteger la vida del rehén y de terceras personas".

Uno de los efectivos del GEOF efectuó un "disparo táctico que impide una acción refleja del agresor, quien cayó desvanecido y murió en el lugar", precisó la fuente consultada por Télam.

En tanto, la víctima fue rescatada y luego trasladada al Hospital Fernández por personal del Servicio de Atención Médica de Emergencias (SAME), cuyo director, Alberto Crescenti, también estuvo en el lugar.

Según los pesquisas, la mujer atendía el maxiquiosco cuando fue abordada por quien había mantenido con ella una relación de pareja y, al parecer, tenía antecedentes por violencia de género.

Durante las horas de negociación, la PFA montó tres anillos perimetrales alrededor del comercio, por lo que los vecinos del barrio sólo pudieron ingresar a sus respectivos domicilios acompañados por un efectivo de la fuerza.

FUENTE: TELAM POLICIALES

martes, 26 de agosto de 2014

EL EJECUTOMETRO LOCAL, HOY PERSONAS MAYORES / NUESTROS CONSEJOS



POR: ANDRES PENACHINO


Nota: Ejecutometro es una nueva medida implementada en México empleada para contar la cantidad de muertos diarios a manos del narco terrorismo local

LA NOTICIA: 

Villa Adelina: muere una jubilada durante un robo en su casa
Tenía 87 años y la hallaron en su habitación. Aunque tenía un golpe en la cabeza, habría muerto del susto.
En lo que va del año son 42 las personas mayores muertas a manos de delincuentes.

SUGERENCIAS
- Cuando regrese a su casa, antes de abrir la puerta de su hogar verifique que nadie lo sigue. Es habitual que al abrir la puerta, alguien lo empuje hacia el interior de la vivienda; en la intimidad y sin riesgos de ser visto, será desapoderado de los elementos de valor.

- Evite hablar con extraños.

- No  difunda datos sobre su posición económica ni de sus pertenencias. No acepte dinero de nadie, "hoy por hoy nadie regala nada, sólo engaños"

- Camine en sentido contrario del tránsito, hágalo por el centro de la acera, pasee por calles concurridas, donde pueda solicitar auxilio a la policía. 

- Tenga cuidado con los empujones. 

- Conserve en su poder billetes de baja denominación. Cuando salga de compras, hágalo con lo justo, siempre con la plata dentro de los bolsillos, "nunca dentro de una cartera".

- No abra la puerta  al primero que accione el timbre. 

- Cuidado con los seudo empleados de gas, luz, o teléfonos. Son frecuentes las denuncias en las que dos o tres individuos, vestidos como empleados, golpean las puertas de casa de algún anciano, diciendo que han detectado alguna falla en el sistema en el interior de la vivienda. Una vez que trasponen la puerta de entrada, un malviviente lo distrae con preguntas triviales o le hacen efectuar tareas simples como, por ejemplo: ayudar con un destornillador en alguna caja de luz, mientras otros buscan dentro de otras habitaciones la hipotética falla. En realidad le dan vuelta la casa para encontrar el dinero, las joyas u objetos de valor. Jamás deje entrar a nadie; en caso de insistir, dígales que llamara a la policía.

- Dude si algún joven se interpone en su camino y con un saludo cordial, como si lo conociera desde hace mucho tiempo, le dice que es amigo de su hijo. Seguidamente le comenta que tiene una deuda con su hijo y le pide que le haga el favor de abonársela por él. En ese momento le dirá que le debe treinta pesos y le muestra un billete de cincuenta. Sin lugar a duda que le solicitará el cambio y se retirará dándole las gracias por el favor. 
Ud. sabe lo que sigue, el billete de cincuenta que le dio es “falso”.

Contraseña: Memorice cualquier nombre que no pertenezca a un pariente cercano ni lejano; si es abordado por alguna persona diciendo que es amigo de su hijo, Ud. debe contestarle inmediatamente ah sos amigo de el cholo............
Si le contesta afirmativamente, esta delante de delincuentes

Si en cualquier momento del día, intentan ingresar a su casa forzando su puerta, abra una ventana y grite cuanto mas pueda, fuego, fuego, de esa manera,  sus vecinos saldrán a ver que pasa. Recuérdelo “fuego, fuego”.

Son estos consejos del Programa Comunidades Seguras
foto: es representativa, no tiene que ver con la nota, es extraida de internet

lunes, 25 de agosto de 2014

POLICIA COMUNITARIA SU ROL EN LAS SOCIEDADES MODERNAS


Por Andres Penachino

La tendencia actual de las policías modernas es la de adoptar una combinación de estrategias que fomenten la integración, la prevención y la cooperación con diferentes sectores de la sociedad. Gracias a esta combinación, han surgido en diferentes países similares modalidades de Policías Comunitarias, que buscan a través del acercamiento con la ciudadanía un mejoramiento del modelo de seguridad ciudadana. 

Fueron estudiosos norteamericanos quienes en la década de los años 80 del pasado siglo, coincidieron en afirmar que era necesaria la adopción de este nuevo modelo integral, por medio del cual sociedad y policía adecuadamente articulados identifiquen y busquen soluciones a los problemas que afectan la Seguridad Ciudadana. Este modelo se denominó Policía Comunitaria y se sigue denominando 

Policía Comunitaria.  

Hoy en día el modelo de Policía Comunitaria ha alcanzado prestigio mundial y no se limita a los Estados Unidos, sino que ha traspasado las fronteras y culturas policiales trascendiendo realidades urbanas y rurales en los cinco continentes. 
Efectivamente, es posible encontrar programas de Policía Comunitaria en ciudades de Europa, en Londres, en Bruselas, en Noruega, Francia, España. En Asia, tanto en Tokio como en Kuala, Lumpur y Japón. En Norteamérica, tanto en Nueva York como en San Diego, Orlando, New Yersey y Los Angeles. En Latinoamérica, en San Salvador, San José de Costa Rica, Brasil, Colombia, Chile, Ecuador y Argentina.  

Sin embargo cada una de ellas posee características distintas, veamos el motivo. 

En todas las sociedades, la policía posee en mayor o menor medida, las características globales del universo social del que proviene y en el que se constituye.  

Es por tal motivo que, el control, las formas de organización y el comportamiento de las fuerzas policiales tienden a diferenciarse en virtud de los distintos grados de cultura cívica que poseen las sociedades, en tanto que las características sociales y la idiosincrasia de cada lugar juegan también un rol preponderante.  

De esta forma cada sociedad transmite a través de sus fuerzas de seguridad, rasgos definidos que tienden a representar de manera homogénea, la idiosincrasia del cuerpo social al cual pertenecen, definiendo posturas, modos de acción y de estilos que se tornan propias de cada sociedad. 

La constitución de las fuerzas de seguridad con sus propios relieves culturales, no solo depende además de las circunstancias sociales de cada conglomerado, sino de las diferentes asignaciones de roles que desde el estado se designan a través de distintas formas de concebir la política.  

Parecería ser que los roles de la policía en las repúblicas democráticas, son 
diametralmente opuestos a las funciones que desarrollan las fuerzas de seguridad en los países donde los ciudadanos no gozan de los beneficios de la democracia. 

Desde esta perspectiva, las diferencias son notables en virtud de las funciones que se atribuye y los roles que se les adjudica a la policía en los distintos tipos de gobiernos. Así, en los estados con características totalitarias la función de la 
policía puede transformarse por completo. 

En los gobiernos de este tipo, las actividades de servicio a la comunidad que son propia de las fuerzas de seguridad son abandonadas y reemplazadas por el accionar tendiente a sostener el régimen impuesto. Terminada la segunda guerra se pudo apreciar que las policías europeas (las italianas, francesas, inglesas, inclusive las alemanas) se adaptaron con cierta rapidez a sus tareas como servidores públicos, sabiendo interpretar las pautas legales que rigieron en la pos guerra, combatiendo el delito dentro de los códigos que les permitían actuar.  

Reforma policial 

Vemos entonces que, las policías trabajan en función de métodos y problemas 
locales, por lo tanto, no se puede pensar que la extrapolación de sus procedimientos, actividades o soluciones foráneas, puedan solucionar nuestro 
propio problema de seguridad. 

Tampoco encontraremos un modelo a adoptar para intentar una reforma radical de nuestros sistemas o modelos policiales, pues en su esencia cada policía es absolutamente diferente a otra, por lo tanto, es inútil buscar la excelencia policial a partir de la adopción de un modelo policial absolutamente diferente, que pareciera dar buenos resultados en algún país. 

Sin dudas son necesarios los cambios en los diferentes sistemas policiales, pero sin perder su esencia tampoco la identidad de su sistema, deben ir ajustando sus mecanismos en forma permanente, o por lo menos debería ser una practica generalizada, para poder hacer frente a situaciones o realidades dinámicas y cambiantes como lo es el delito.  
  
Lo privado y lo público 

El modelo mundial de esquemas de poder ha sufrido cambios sustanciales y 
consecuentemente en las estructuras organizativas. Durante muchos años, tanto en el ámbito privado como el estatal en todas las organizaciones importantes la autoridad coincidía con el nivel jerárquico, dando lugar a estructuras rígidas que, esquematizadas, representaban una pirámide. Hoy particularmente en el campo privado, se procura avanzar de forma de organización basada en el poder a otra que tiene como centro de gravedad la responsabilidad. Es decir, de mecanismos rígidos de poder caracterizados por el ejercicio de mando y control, transitamos ahora a una organización basada en el saber, que exige que todo el mundo asuma la responsabilidad por objetivos, contribución y, de hecho también por conducta. 
Aparece así un nuevo sistema administrativo, directo, circular y flexible, en el cual los responsables del gerenciamiento están en el centro y no en la cúspide de la pirámide, en consecuencia, enfocan la dirección mirando hacia fuera y no desde arriba, rodeados por círculos de gestión denominados “círculos organizativos” 
Entre los argumentos a favor encontraremos algunos que resultan familiares desde el punto de vista de la conducción de organizaciones policiales. 

Sin embargo este no es un proceso fácil que demuestre la adopción real y extendida, especialmente cuando hablemos de organizaciones de la administración publica o policiales. 

Los tiempos de las empresas privadas, acelerados por las consecuencias de la 
globalización y una lucha impresionante por lograr una mayor competitividad, están provocando un ritmo veloz y variado de los cambios que, en ocasiones, de acuerdo a la justeza o no de su aplicación, las ha llevado al fracaso y hasta la quiebra.  

Entendido esto seria catastrófico adoptar un sistema policial que hiciese colapsar el sistema de seguridad. 

Es por ello necesario introducir una reforma policial dentro de un proceso de transición serio y despojado de urgencias y presiones políticas, propendiendo el 
mejor rendimiento de las funciones policíacas, en busca del reconocimiento de sus clientes que no son ni mas ni menos que los ciudadanos.. El logro de la eficiencia en las tareas policíacas, es un proceso complejo que importa una gran cantidad de cambios y medidas.  

El paradigma de la calidad en los servicios policiales 

Diversas teorías, filosóficas, religiones, políticas o experiencias concretas fueron a través del tiempo provocando lentas pero radicales transformaciones en el modo de pensar y actuar de la sociedad. 

Cada cambio introdujo una pauta de comportamiento para la época especifica, estableciendo sin buscarlo, un modelo rector de todas las conductas. 

Estas pautas consensuadas (inconscientemente) por la comunidad son conocidas como Paradigma, modelo mental que ofrece una interpretación cierta sobre el mundo en que vivimos. De esta forma dentro del paradigma existen determinados problemas acordes al momento histórico y soluciones que permiten resolverlos. 
Sin embargo con el tiempo surgen situaciones imprevistas que no tienen respuesta y nuevos interrogantes que nadie puede responder. Es, en ese momento, cuando el paradigma comienza a quebrarse, se abre una brecha que deja a la sociedad vacía de conocimientos validos para comprender y actuar. 

Se produce entonces el momento del cambio y el modo de interpretar el mundo que cae al perder utilidad para afrontar el entorno, simplemente porque el pasado se transforma en un impedimento para el presente. 

Romper el paradigma implica deshacernos de los prejuicios y buscar una respuesta que permita adaptarse al nuevo mundo sin negar las realidades experimentadas anteriormente, construyendo un nuevo modelo sobre los saberes anteriores reformulando las pautas de pensamiento. 

Refiriéndonos al tema que hoy nos ocupa, prefundar un nuevo concepto de calidad de servicios policiales reconoce un nuevo paradigma, cuya consecución implica diversas modificaciones.  

El futuro de la Policía pasa seguramente por una policía comunitaria, por una 
policía comunitaria verdadera.  

En este caso también es necesario buscar un sistema policial comunitario que responda a nuestra realidad e idiosincrasia, sin caer en el facilismo de copiar, de trasladar las soluciones de otros para problemas y realidades que, seguramente, no coinciden con las nuestras 

La esencia de la policía comunitaria es tener funciones flexibles, innovadoras, que respondan y que se encarguen de los problemas identificados por la comunidad. 
Este alto nivel de flexibilidad y albedrío demanda que los funcionarios tengan un 
estructurado marco de trabajo dentro del cual administrar su tiempo y esfuerzo. 

Fundamentalmente, este nuevo paradigma provocara un cambio profundo en la 
forma de concebir el desempeño policial, ubicando al ciudadano en el centro de su actividad. 

Dicha premisa supone una policía con la comunidad, por supuesto; supone una 
policía que están bajo la definición de unos objetivos prioritarios realizados por la comunidad y no por la policía.  

La Policía Comunitaria no es simplemente un proceso de prestación de servicios 
policiales, es una filosofía y un concepto desarrollado a partir de la manera en que la policía se relaciona con la comunidad y emprende su trabajo 
La policía comunitaria toma como punto de partida las necesidades e intereses de la comunidad a la que presta sus servicios, dentro de su capacidad y los recursos que posee para: 

Responder a las necesidades del cliente; 

Brindar servicios en forma eficiente y efectiva; 

Comprometerse; 

Actuar con transparencia; 

Planificar; 

Establecer prioridades; 

Cumplir objetivos; 

Autodisciplinarse. 

Al analizar estos conceptos podemos descubrir que la calidad de los servicios policíacos esta vinculada con el cliente, con el tipo de servicios que brinda, y con 
los aspectos tanto personales como organizacionales que se descubren en valores (transparencia) como en actitudes (compromiso, disciplina, planificación, 
priorización). 

Consecuentemente, la única opción sensata para un servicio policial eficaz es 
trabajar en conjunto con la comunidad y sus estructuras para reducir el crimen y el desorden, con un modelo policial “de respuesta” como primer paso para el 
desarrollo hacia un cuerpo proactivo y de excelencia. La tradicional organización 
“reactiva” esta condenada a llegar siempre después, como una reacción posterior a los “hechos”. De ese modo, este tipo de organización muchas veces da falsas sensaciones de suficiencia, al encarar síntomas de la insatisfacción publica mediante declaraciones de nuevas prestaciones de servicios, promesas de mas personal y medios, creación de nuevas unidades que, mas allá de su real utilidad o necesidad, solo sirven para paliar momentáneamente un problema determinado, o superar una crisis. 

La tendencia actual, y los modernos enfoques del nuevo modelo policial dan 
prioridad a las actividades preventivas frente a la criminalidad, en el entendimiento que lo que la sociedad necesita es que “no se produzcan los delitos o las infracciones a la ley”. Es así como en la mayoría de organizaciones policiales en el mundo, se van creando Unidades Especializadas de para ejecutar básicamente prevención proactiva del delito a través de la prevención situacional del mismo y de alguna manera también acciones de prevención social. 

En este nuevo enfoque del trabajo policial, la “Prevención Situacional del Delito”, es el que presta mayor atención a la potencial víctima, el potencial delincuente y al entorno en el que se suscitan los hechos delictivos. 

Desde esta perspectiva, el Policía sabe perfectamente que un hecho criminal se 
produce de acuerdo a lo que se denomina “La Cadena del Delito”, es decir cuando confluyen en el tiempo y lugar, el potencial delincuente, la víctima u objeto apropiado y el entorno presenta las mejores condiciones para que se materialice el delito.  

En este último enfoque, es donde el Policía puede desarrollar una activa e intensa actividad para prevenir la conducta de los potenciales infractores, para advertir a la víctima o fomentar su propia auto-seguridad, y para trabajar en conjunto con la comunidad para modificar el entorno y hacer más dificultosa la acción delictiva. 

Este nuevo concepto de aplicación de tareas policíacas se verán beneficiados: 

Los ciudadanos que: 

Sienten que son tomados en cuenta; 

Perciben que se respeta su tiempo, dinero, inteligencia; 

Obtienen lo que necesitan; 

Están convencidos que pueden confiar en la policía. 

La policía que puede: 

Trabajar en un ambiente que le permita crecer; 

Sentirse parte de la comunidad con un proyecto común en el que pueden colaborar e influir; 

Que son escuchados, comprendidos y valorados; 

La institución policial: 

Que logra clientes satisfechos con los servicios prestados; 

Que tiene al personal motivado que busca mejorar cada día, optimizando los 
recursos con los que cuenta; 

Conoce sus metas y es capaz de lograrlas; 

Logra un conocimiento sostenido; 

Aumenta su eficacia y eficiencia en sus funciones (productividad). 


Y, en la medida que las sociedades se tornen mas complejas, también se harán mas complejas las labores policíacas, dado que el mantenimiento de la ley y el orden publico se hará mas difícil de lograr, por lo tanto los cambios en la institución deberán ser tan dinámicos como las nuevas formas de delito. 

Andrés Penachino 

Fuentes: 

La Experiencia de Policía Comunitaria de Trujillo 
Seguridad Políticas de Estado de E. Solís y C Tejada  (1999) 
Tratado Sobre la Seguridad Publica  de A. Pelacchi  Año 2000 
Integración y protagonismo de la policía con su sociedad  Revista Security de 
Andrés Penachino 
Material de la Biblioteca del Programa Comunidades Seguras 

domingo, 24 de agosto de 2014

NARCO AMENAZA UNA NOTA PUBLICADA EN 2007 CON TOTAL VIGENCIA.


POR ANDRES PENACHINO

Narcotráfico y terrorismo en Latinoamérica, los personajes se han reciclado pero la nota sigue aun vigente.
andres penachino 26/01/2007 - 02:57.    
En 2006, dentro de los 10 hombres mas buscados por el FBI aparecía, a la derecha de Bin Laden, un zar de las drogas llamado Diego Montoya Sánchez residente en Colombia y se lo conoce en el mundo del crimen organizado como Don Diego.

Este nombre nos diría poco, si no hubiera aparecido en uno de los allanamientos practicados por la policía de Colombia a la casa de la madre de Montoya, una foto reciente donde Don Diego posa con nuestro astro del Fútbol, Diego Armando Maradona.

Es sin duda Montoya Sánchez un personaje que cumple un rol fundamental dentro del crimen organizado y que abarca, dentro de sus ramificaciones, además del trafico de drogas, parte de las guerrillas colombianas. En enero de 2007, en un diario matutino de Argentina, aparecía como nota de tapa, la noticia que, ex guerrilleros del grupo armado Sendero Luminoso, peleaban por la distribución de droga en la Capital Argentina.

El termino crimen organizado devenido de “mafias, cuyo origen es incierto pero que algunos autores lo ubican en 1282, como consigna en los enfrentamientos entre los habitantes de Sicilia cuyo mandato era “Morte A la Francia Italia Anela” a los invasores del Reino Francés.

El Dr. Juan Belicov, Profesor de Relaciones Internacionales Contemporáneas de la UBA define al termino –MAFIAS- como crimen organizado que tienen por objetivo el lucro y como medio para obtenerlo las actividades licitas e ilícitas.

Hoy hay siete grupos mafiosos; los tradicionales Italianos Sicilia, Calabria, Nápoles y Puglia, con ramificaciones extendidas en toda Italia y el exterior, los originarios de los Balcanes, las triadas chinas, las yacuzzas japonesas, los gansters norte americanos, los gansters de África occidental, y los narcos latinoamericanos devenidos en verdaderas organizaciones criminales.

También, la expresión “crimen organizado”, fue esbozado por el Consejo Económico y Social de la Organización de Naciones Unidas, producto de la Conferencia Ministerial Mundial sobre la Delincuencia Transnacional Organizada, efectuada en Italia en noviembre de 1994.

El crimen organizado es una de las principales amenazas a las que han de hacer frente los gobiernos para garantizar su estabilidad, y el desarrollo ulterior de sus economías.
Los clanes mafiosos se disputaron por mucho tiempo el manejo de territorios dentro y fuera de sus fronteras de nacimiento, en cambio las organizaciones criminales internacionales han alcanzado acuerdos y entendimientos para dividir sus áreas geográficas, desarrollar nuevas estrategias de mercado, establecer formas para la asistencia mutua y el arreglo de conflictos a nivel mundial.

A diferencia de las Mafias, los carteles están diseñados sobre principios racionales de gestión, típicos de cualquier industria lícita, como son la especialización y la división del trabajo.

La fabricación de cocaína y su distribución, la logística que esos procesos requieren tales como la adquisición de materias primas, precursores, sistemas de transporte, sistema de ingreso del producto a los mercados consumidores, redes de distribución, cobranza, colocación de dinero en circuitos formales (bancos, inversiones diversas, etc.) convierten a estas organizaciones, que desde los años 70 están en total expansión, en verdaderas redes comparables a empresas multi nacionales, cuya casa matriz esta en Centro América, compuesta por miembros dominantes como Don Diego y su archi enemigo Wilber Varela, alias Jabón, otrora Pablo Escobar Gaviria, o Jorge Ochoa Vasquez, etc.


El concepto de cartel fue transplantado del argot usado por los economistas, para señalar a aquellas organizaciones o empresas delictivas capaces de ejercer la supremacía en alguna actividad. En estos casos, observa la ONU, se trata exclusivamente del tráfico de drogas colombianas.

La primera vez que se manejó oficialmente el término para designar a bandas de Colombia fue con motivo de la acusación de los Estados Unidos de Norteamérica contra Pablo Escobar Gaviria y aliados, el 18 de noviembre de 1986.

La imperiosa necesidad de los Estados Unidos de mantener controlado el ingreso de narcóticos desde la Región Latino Americana a su territorio ha llevado al departamento de estado de ese país a desarrollar una serie de estrategias tendientes a ponerle coto a ese flagelo.

Si bien los Estados Unidos desde los años setenta viene haciendo diversas gestiones en Colombia para combatir los famosos cárteles, recién en el año 1999 el Congreso Norte Americano aprobó la intervención armada en Colombia.

El Plan Colombia contó inicialmente con un presupuesto de 7.500.000 de dólares para combatir él trafico de drogas y la guerrilla.

Este plan surge después del retiro de EEUU de Panamá, usando primariamente un régimen de premios y castigos, incentivando a los productores a cambiar los cultivos ilícitos, por cultivos legítimos, posteriormente colaboró con el rociado de los cultivos de coca con herbicidas (glifosfatos) en áreas examinadas por satélites, y simultáneamente prestó ayuda para combatir a los terroristas mediante el apoyo de material bélico en la que se cuentan helicópteros y también tropas especiales.

Sin embargo estos esfuerzos han dado escasos resultados en Colombia. Hoy se envía más droga desde Colombia a EEUU y las fuerzas irregulares hoy se cuentan en alrededor de 30.000. Ante esta coyuntura y agravado por los atentados del 11 S, los Estados Unidos ya no toma a la región Latino Americana como el patio trasero de su casa.

Así lo indican los sucesivos anuncios que los Estados Unidos viene dando a los países de la región a través de diversas declaraciones de sus funcionarios, por las cuales tomamos conocimiento que la estrategia del control del trafico de drogas, el crimen organizado y la guerrilla no solo va a pasar por Colombia sino abarcará otros países de la región, dado que existen sobrados indicios que las ramificaciones del crimen organizado abarca varios países incluyendo la Argentina.

A los efectos EEUU pretende dar un marco conceptual para el combate a las drogas, la guerrilla y el crimen organizado, que incluye operaciones en conjunto con fuerzas armadas norte americanas.

La incorporación de las fuerzas armadas en el combate contra el nacotrafico tiene como inicio la gestión Reagan cuando incluye a la lucha contra la droga dentro del concepto de Seguridad Nacional. De ese modo quedó planteado el uso de las fuerzas armadas en la lucha contra la droga. Un verdadero desafió histórico ya que, hasta ese momento, la policía y las fuerzas militares tenían claramente delimitadas sus funciones y, a partir de allí se mezclan frecuentemente. Especialmente cuando es necesario el uso de tecnología superior para apoyar operaciones especificas, en general apoyo aéreo o naval.

Fronteras adentro, Estado Unidos ha diseñado tres estrategias especificas para reducir el consumo de sustancias toxicas.

La estrategia de prevención, mediante campañas dirigidas especialmente a los jóvenes, la de aplicación de la ley, con sus respectivos juicios y encarcelamiento a los culpables. Se calcula que seis de cada diez presos en Estados Unidos, están encarcelados por asuntos relacionados a las drogas. Y por ultimo una política de rehabilitación de adictos que conlleva a trabajo de profesionales de la salud, centros médicos etc.

Ante la oferta, son cinco los aspectos principales de la política oficial norte americana.
La erradicación de cultivos como se menciono en el caso Colombia, la sustitución de cultivos para permitir a los campesinos poder mantenerse con otras explotaciones sustitutas, una política de interdicción que es una política bilateral, una política regional multilateral sobre todo entre las fuerzas militares de los países. De esa forma las fuerzas aéreas colombianas y peruanas mancomunaron esfuerzos para combatir él trafico aéreo ilegal de pequeñas naves entre los dos países. Una cuarta política tiene que ver con lo que la oficina de drogas de la Casa Blanca llama operaciones contra organizaciones. Estos esfuerzos apuntan a la búsqueda de los individuos más importantes de las organizaciones que controlan la producción, el transporte y la venta de drogas, tal como el caso de Diego Montoya Sánchez

Otra política tiene que ver con las utilidades que genera este comercio el que se reparte a lo largo de la ruta de producción, refinación y transporte y el posterior lavado de dinero proveniente de la comercialización, en este aspecto son muchos los países de la región que han adherido de una u otra forma a esta policita de combate contra el blanqueo de activos. Los bancos Argentinos deben seguir expresas directivas del Banco Central de la Republica. Argentina, en lo que refiere a la denuncia de las entidades bancarias a esa entidad de depósitos bancarios a partir de una suma establecida.
También existen políticas de seguimiento y evaluación de los movimientos de los precursores químicos que pueden ser utilizados para la producción de narcóticos.
Desde los Estados Unidos son varias las herramientas oficiales que se emplean para llevar a cabo esta política.

Asistencia técnica, dotaciones de personal especializado, ayuda militar, ayuda policial, ayuda económica especialmente a aquellos países productores para la suplantación por productos alternativos, coordinación militar, especialmente en la parte aérea y naval, entre otras. Como las controvertidas certificaciones.

Ante estas consignas provenientes del país del norte, y entendiendo lo escrito en párrafos anteriores, que este tipo de industria depende de varios factores caben algunas reflexiones.

Ningún país de la región ha atacado frontalmente este tema. Surgen ahora preocupaciones, por ejemplo, de Ecuador por el denominado “efecto globo”. Esto se produjo cuando se comenzó a controlar el cultivo de coca en Colombia, este empezó a trasladarse a Ecuador. Este problema va a existir mientras no se presione en todas las áreas proclives al cultivo a la ves.

Que es preciso atacar primero, la oferta o la demanda. Durante la administración Reagan se puso el acento en el ataque de la “oferta” latinoamericana de drogas, impulsando el control y la represión en la fuente, sin que se viera idéntico empeño por terminar el consumo interno. El primer país donde se materializo esta política fue en Bolivia.

Sin embargo las acciones conjuntas que incluían militares y policías norte americanos no tuvieron el resultado esperado, ya que, no tomaron en cuenta elementos tan importantes como la fuerte raigambre sociocultural que estos cultivos tienen en los países andinos. Además el cultivo de las hojas de coca había traído una verdadera bonanza económica a los empobrecidos campesinos. Tiempo después Estados Unidos adopta una fuerte política de prevención fronteras adentro, especialmente dirigida a los jóvenes para reducir el consumo de estimulantes viendo infructuosos las acciones llevadas a cabo para reducir la oferta.

Hoy, no solo Estados Unidos, sino cualquier país del mundo debe establecer un sutil equilibrio hasta implementar una política gradual y extendida en el tiempo de disminución de oferta y demanda dado que, si hoy en cualquier país no productor dejase de entrar droga por 90 días, se agotarían los stocks existentes en los países consumidores. Esto provocaría que una inmensa cantidad de adictos comenzaran a sufrir el famosos síndrome de abstinencia. Si en EEUU un 14 % de la población es consumidora, tendrían de un día para otro 42.000.000 de habitantes demandando asistencia especializada. No existe un plan de contención para este tipo de evento en el mundo. Esto refiere a “tolerar” el ingreso de cantidades importantes de narcóticos para abastecer a los adictos crónicos. La demanda en este caso crea la propia oferta.

Las fuentes de empleo directo e indirecto que genera la producción de drogas en todas sus etapas, que en general beneficia a personas carenciadas y desarrolla zonas pobres y apartadas de los grandes centros urbanos. Se calcula que solamente en Perú, Bolivia y Colombia trabajan en tareas relacionadas con la producción de materia prima y de narcóticos alrededor de 6.000.000 de personas.


Políticas y países


No hay país de la región que no sufra este flagelo, pero de manera distinta, por lo tanto las soluciones a adoptar serán también diferentes.

En el caso de Colombia, el narcotráfico se ha mezclado con la guerrilla especialmente en aquellos lugares selváticos donde se ha intentado erradicar cultivos, utilizando a la guerrilla como custodia de los mismos. Aunque en el ámbito institucional orienten a objetivos diferentes, mientras que los narcos persiguen la estabilidad institucional sobornando a quien sea necesario, la guerrilla basa sus actividades en la desestabilización de las instituciones. La contrapartida local son los grupos para policiales, los grupos para militares y otros personajes cuyas acciones son rara ves difundidas. Todos ellos mezclados, comprometidos o “comprados” por el mundo del Narcotráfico.

El caso Bolivia, se ha comprobado que algunos militares se han visto mezclados en la producción y él trafico. En los ochenta hubo cooperación militar entre EEUU y Bolivia, pero la lucha contra la erradicación de cultivos, sin embargo no dio resultados. En los noventa comenzaron a trabajar en un programa de sustitución de cultivos con el objetivo de merecer mayor respeto de los círculos inversionistas internacionales. Aun a pesar de la apertura económica los gobiernos tienen bastantes dificultades para responder al reto del narcotráfico y el lavado de dinero. Si bien en Bolivia, aunque el nuevo presidente Evo Morales ha tomado posición en cuanto a los cultivos de hoja de coca, no es de descartar la producción, pero no puede ser considerada como un centro de lavado.

El caso peruano, a pesar de las diferencias existentes hasta fines de los noventa con EEUU y la gestión de Alán García, ha habido una política antidroga. El caso Perú y Colombia tiene algunas similitudes en lo que a guerrilla refiere, el MRTA y Sendero Luminoso si bien no se meten en la producción, protegen a los campesinos y sus cultivos y los aeropuertos clandestinos. Por esas labores los guerrilleros reciben importantes cantidades de dinero, aunque para ellos es parte de su ética no meterse en la droga ni consumirla. En los últimos años de la década del noventa las fuerzas policiales lograron capturar más de tres mil individuos identificados con Sendero, incluyendo su jefe.

En el caso de México, la droga no esta mezclada con la guerrilla, pero sí con las denominadas pandillas. En estos momentos sé esta aplicando seriamente una política de prevención de drogas en su territorio, incluyendo la prohibición de los famosos narco corridos que incentivan el consumo y jerarquizan las actividades de los narcotraficantes. No se debe dejar de lado la corrupción que ha logrado en los más altos niveles el negocio de las drogas. Sin embargo el mayor problema que tiene EEUU respecto a México es el control de las 3.000 millas de frontera entre ambos países. Lugar por donde ingresa la mayor parte de los narcóticos elaborados en Latino América.

El casi imposible control absoluto del trafico de sustancias prohibidas a partir de la globalización y de los convenios regionales como el NAFTA donde transitan en la frontera entre México y EEUU alrededor de 3.000.000 de camiones por año, 100.000.000 de autos y 250.000.000 de personas.

El caso Argentino tiene que ver además del consumo interno (el país de mayor consumo interno), también con el lavado de dinero y él transito de narcóticos, especialmente para Europa, pero no con la plantación, es por eso que son frecuentes las incautaciones de cantidades considerables de droga cada vez más seguido.

En el ámbito local se han instalado varios carteles que utilizando dineros provenientes de hechos delictivos como: secuestros, robos de autos o a bancos, que han podido capitalizar ingentes cantidades de droga en su estado puro, y procesarla en lugares diversos, cercanos a los grandes centros de consumo.

Como escribiéramos al principio, también se han descubierto que, ex guerrilleros peruanos, otrora pertenecientes a Sendero Luminoso, ahora pelean por la venta de droga en nuestra capital Argentina. Esta guerra ya ha dejado un saldo de 15 victimas humanas, algunas de ellas ajenas totalmente a la guerra propiamente dicha, como un bebe de 15 meses.

En el caso del Brasil, en los barrios bajos de las ciudades más populosas se han instalado carteles con un número importante de fuerzas irregulares que responden a líderes, algunos de ellos encarcelados, que mantiene en vilo a ciudades como San Pablo y Río. Las favelas de Río de Janeiro están dominadas por mafias de narcotraficantes que imponen su poder a través de la violencia y el terror. En esos lugares, la miseria y la desocupación fueron el caldo de cultivo para emplear a la población marginal en el circuito delictivo del tráfico de drogas.

Los recurrentes incidentes donde mueren decenas de personas y se destruyen transportes públicos y propiedades privadas obligo al Presidente Lula a involucrar a las Fuerzas Federales en la contención de estos grupos. Aun mas, cuando la cumbre de Presidentes del Merco Sur de enero del corriente año, también se involucro al Ejercito para prevenir desordenes y desmanes.

Si bien, ni Brasil ni Argentina son verdaderos productores de drogas, tiene varios puntos de coincidencias, las favelas en Brasil, y las villas de Buenos Aires son lugares prácticamente inexpugnables donde verdaderas mafias de narcotraficantes, cocinan y distribuyen droga.

Ambos países son territorios favoritos de los grandes carteles para triangular y sacar grandes cargamentos de droga hacia países del primer mundo.

En cuanto a la pureza de la cocaína exportada, Colombia lidera el ranking, le sigue Perú y por último Bolivia. Paraguay aparece en la lista como el primer productor de marihuana.


Las fuerzas armadas de diferentes países de la región, desde el principio de este siglo vienen cumpliendo diferentes roles en el combate contra el narcotráfico.

Brasil a partir del año 2000 puso en marcha una operación militar / policial a lo largo de la frontera amazónica con Colombia. Tabatinga, ciudad limítrofe colombiana con Leticia, fue elegida como centro coordinador de todas las fuerzas involucradas a la que dio en llamarse Operación Cobra.

Venezuela, Ecuador y Perú ya militarizaron sus fronteras, por lo que, miles de colombianos migran constantemente por el miedo de quedar atrapados en medio de una guerra entre militares, guerrilleros y para militares.

Estados Unidos propicia la mancomunion de esfuerzos militares en la región, por lo que dispone de un comando militar especializado denominado Comando Sur al mando del General James Hill, que cuenta con alrededor de 2000 expertos en problemas latino americanos relacionados con el tema que hoy nos ocupa, además de los soldados y los equipos necesarios para colaborar con las fuerzas armadas de los países integrantes de la región involucrados en este flagelo.

Las operaciones conjuntas tuvieron su origen en la doctrina militar occidental gracias a las tesis del general Eisenhower. El Manual del Ejército estadounidense establece 9 principios en la realización de la guerra: objetivos, ofensiva, economía de fuerzas, masa, maniobra, unidad de comando, seguridad, sorpresa y simplicidad.

El principio de unidad de comando debe ser aplicado en todos los niveles de la guerra “de una forma tal que acumule poder de combate hacia un objetivo común”. “La unidad de comando significa que todas las fuerzas están bajo la responsabilidad de un comandante”, quien debe buscar la realización del objetivo propuesto a través de todos los medios disponibles.

Desde un punto de vista literario, la unidad de comando fue reflejada por Alejandro Dumás en su obra Los Tres Mosqueteros, cuando aún la noción sobre este particular no había cobrado la forma que adquirió durante la Guerra Fría: “Todos para una, y una para todos”, era la consigna de los espadachines.


Estados Unidos tiene muy claro que esta guerra la deben pelear en conjunto con las fuerzas armadas de la región, pues ellos, no tienen idea de quien es quien fuera de sus propias fronteras, y les será muy difícil cuando no imposible identificar el enemigo; narcotraficante, del enemigo guerrillero, o del político convertido en guerrillero, pudiendo este, ser un enfrentamiento similar o peor que el de Viet Nam, costo que de ninguna manera están dispuestos a asumir.

Es preciso tener en cuenta que la región en general es la menos militarizada del planeta. El modelo militar construido casi desde los principios de los ejércitos se mantuvo hasta el final de la Guerra Fría. Hubo una tendencia general a desarrollar fuerzas armadas absolutamente nacionalizadas, buscando crear aparatos bélicos que conservasen su independencia de actuación de cualquier alianza o asociación internacional. Aun así no pudieron mantenerse al margen de influencias exteriores, pero siempre predominó una fuerte resistencia a delegar decisiones sobre el uso de la fuerza o la conducción de operaciones bélicas en una autoridad distinta de la nacional. Otro rasgo sobresaliente de las fuerzas armadas de la región fue la concepción de ejércitos de masas, y la necesidad de disponer de capacidad para movilizar a un volumen notable de la población nacional. En términos estratégicos, disponer de numerosos efectivos parecía necesario si se tenía que operar en las enormes extensiones del continente, o ante una eventual guerra de desgaste disponer de hombres instruidos en reserva. En estas circunstancias, desde la época que el General Richieri implanta en la Argentina el servicio militar obligatorio, la opción por la conscripción resultaba ineludible.

A partir de los noventa, hubo una gran reforma en el seno de las fuerzas armadas de América Latina, donde los gobiernos han comenzado a reclamar de sus integrantes el cumplimiento de roles tales como: la participación en iniciativas de paz internacionales, la contribución al mantenimiento de la estabilidad continental o la protección de las fronteras contra nuevas amenazas como el narcotráfico, que, como hemos visto es un problema con mas de una arista y que debería ser atacado integralmente, (cultivo, producción, distribución, consumo, blanqueo de activos).

Cada país juzgará el rol que jugará sus fuerzas armadas a la hora de determinar su evolución como “multiplicadores de fuerza” en operaciones que, quizás, y en algunos casos, no tengan que ver con las armas, pero sí con: logística, movilidad, inteligencia, y otros elementos de apoyo, absolutamente imprescindibles cuando se trata de desarrollar este tipo de operaciones en la práctica.

Según la rapidez con que se adapten las fuerzas armadas a los cambios en el horizonte estratégico que requiere la región, será la capacidad de respuesta a los nuevos desafíos que se plantean en los países Latinoamericanos.

*Andrés Penachino es asesor en sistemas de seguridad y trabaja junto al Programa Comunidades Seguras de Argentina.


Fuentes:

Janes Inteligence Review, septiembre de 2000
Revista Protección y Servicios, octubre de 2000
Portal del Foro de Profesionales de la Seguridad Latinoamericanos
LESSER, HOFFMAN, ARQUILLA, RONFELDT, ZANINI, JENKINS.: Countering  The New Terrorism. Rand’s Publication
Biblioteca del Programa Comunidades Seguras - notas y compilaciones año 2005 / 2006